我国的民办教育应该和国际接轨,适应国际民办教育发展的趋势,符合民办教育发展的规则,以发展幼儿教育、高中阶段教育、职业与成人教育、高等教育特别是高等职业技术教育为重点,加大发展力度,扩大社会的教育资源,促进教育资源扩张。
在国外,幼儿教育均以民办为主,很少由国家出面办幼儿园和其它的幼
儿教育机构。国家对幼儿教育的方针主要体现在制订幼儿教育发展的中长期规划和发展计划,对幼儿教育在学习知识、身体健康、心理发展和社会的适应力等方面,提出明确和具体的要求,由社会和个人投资兴办幼儿教育,更多的是由企业投资举办。据统计,在国外民办的幼儿教育机构包括幼儿园、稚儿园占全部幼儿教育机构的90%以上。国家对投资兴办幼儿教育的投资者,给予适当的奖励和补贴。但是国外的幼儿教育投入一般不以利润为投资目标,更多的是以慈善机构和社会公益事业的身份出现。
我国目前的幼儿教育还是以国家投入为主,但随着市场经济的发展,已经有很多的有识之士看到了幼儿教育的这个巨大的市场空间,也有很多的企业家已经在这个领域投入了巨大的资金,一个多种经营方式并存,多种所有制形式并存,多种资金投入渠道并存的幼儿教育格局已经形成。民营资本社会资金对幼儿教育的投入,不但弥补了国家对幼儿教育投入不足,而且极大的缓解了社会对幼儿教育的需求。
在高中阶段教育、职业与成人教育、高等教育中,民办教育的比重应该有较大幅度的提高。现阶段,我国的高中阶段的教育和职业与成人教育以及高等教育基本上还是以公办为主,民办的比例很低。这是需要改进的。根据国外教育机构的调查,在市场经济比较发达的国家,高中阶段特别是职业教育和高等教育,社会办学和企业办学已经成为国民教育的主要力量,个人资本和社会资本的投入,使教育的投资得到了大大的加强,教育资源得到了广泛的开发。据统计,在西方国家社会资本和个人资本对教育的投入,已经占全部教育投资的70%以上,不仅使国民教育得到了相当的发展,而且也使教育的发展步入良性循环,教育的投资年年递增,教育投资对经济的拉动作用日趋明显。
私立学校是本世纪教育领域最具活力和发展最快的部分,并呈现爆炸式的增长态势。在日本、韩国、菲律宾及中国的台湾地区,私立学校在整个国家和地区的教育体系中长期占据主导地位。目前,在这些国家和地区,至少有一半的学生在私立教育机构中就读。在欧洲的中部和东部地区,私立教育是整个国家教育体系中增长最快的部分。
一方面,公众接受教育的需求达到史无前例的水平,另一方面,政府在对教育的投入方面资金有限,不可能满足社会对教育的需求,这必然推动民间资本对教育投入,将私立教育推到了前台。
在许多有着悠久的私立教育历史的国家,私立教育机构在规模和数量上得到很大扩充,私立教育机构也开始发挥越来越重要的作用。特别是私立的高中教育、职业教育和高等教育已经在全球范围内得到前所未有的发展。毫无疑问,这种发展的趋势还将继续。
我国的民办教育经过了改革开放20多年来的实践发展,已经具备了一定的规模,但是和国民经济发展的总体要求还有很大的差距,特别是幼儿园和高中阶段的教育,还基本上是以国家投入为主,民间资本和个人资本进入的还是比较少。笔者认为,在目前阶段,国家应该制订鼓励政策,对进入教育行业的民营资本给予政策指导,对民办教育发展中的具体问题给以重视和解决,明确民办教育的投入重点,有步骤有计划的将民营资本引入幼儿教育、高中教育、职业教育和高等教育,充分发挥我国目前存在的巨大的教育资源,扩展教育未来发展的巨大空间。
(12月17日《中华工商时报》一之/文)
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