市质监局2名官员受贿 3名国有大型供暖企业干部涉案

　　7年的时间，河北省赤城县农民、初中没毕业的李建明从一个走街串巷推销高硫煤的小煤贩子 ，发迹为一个垄断北京两大国有大型供暖企业燃煤的供应商。

　　用李建明的话说，创造这个“奇迹”的不二法门就是用钱编织出一个来自国有供暖企业老总和政府职能部门官员组成的保护伞，将劣质煤源源不断地运进北京。

　　今年入冬之前，现年28岁的李建明落到了北京市延庆县检察院反贪局手里。据他初步交代，涉嫌接受贿赂的有2名北京市质量技术监督局干部和3名国有大型供暖企业的处科级干部。

　　■非法煤商　一半利润用来砸关系

　　在押的李建明告诉记者，他出生在河北省赤城县一个农村贫困家庭，初中没毕业就跟着朋友做小买卖，7年前开始做煤炭生意，当时倒腾一车煤能赚几百块钱。

　　李建明真正“发迹”是从2001年开始。他说，要想有固定客户需要有关系网，而要想建立关系网，必须用钱砸！他告诉记者，在打交道中不少政府部门和国有供暖企业的关键人物给他暗示：不能光请客吃饭，要进一步“意思”才行。

　　望京小区是目前北京最大的居民小区之一，每年总计用煤约350万吨。以前有几家煤炭供应商为负责小区供暖的望京蓝天供热中心供煤，而去年由李建明独家包揽。检方初步查明，该厂厂长赵奎宇、北京热力集团北辰热力厂副厂长李小襄接受李建明贿赂后，与李建明签订长期供煤合同。

　　根据李建明交代，他的煤炭生意流程是：从大同买一些低硫煤运到河北宣化一带卸车（这段路可超载），然后再将大同煤和小煤窑煤混合分装其他车辆进京。按照李建明的说法，运进北京的这种煤炭每吨大致在200元左右，煤炭商能够得到利润20元。“但我每吨只能赚10元钱，因为利润的一半必须拿出来砸关系。”

　　■质监官员　受贿后检查通风报信

　　据了解，去年北京每吨低硫优质煤的价格是260元左右，而高硫劣质煤的成本仅相当于低硫煤的一半。不法煤商一般采用少量大同煤、大量小煤窑煤的混合办法，增加利润。如果与执法人员混熟了，干脆直接全部用小煤窑的高硫煤。

　　涉嫌收受贿赂的北京市质量技术监督局煤炭产品质量监督检验站主任孙继永在接受检察官询问时说：“检测合不合格，就在我取样的小煤铲子，煤铲没长眼，人长眼。”

　　延庆县检察院反贪局初步查明，北京市质监局煤炭产品质量监督检验站主任孙继永和该局质量监督和执法监督处主任科员张万明等人，利用权力为李建明撑起了保护伞。

　　孙继永等人有权对进京煤炭质量进行化验检查，张万明则有权决定检查哪一个单位。他们在接受李建明行贿后，每次对其煤炭取样时都提前通知，让李建明做好手脚，把好煤放在事前商量好的几个点上，这样孙继永就非常顺利地铲到优质煤做样品带回去化验。

　　根据这几个人的交代，去年12月份，北京市工商局、质监局、环保局、煤炭协会联合执法检查冬季用煤单位的煤炭质量，在联合检查行动的前几天，李建明就得到了消息，并提前做手脚，李建明在这次检查中顺利过关。

　　■供暖企业　一厂长一次受贿百万

　　据办案人员介绍，这起由个体供煤商、国有大型供暖企业负责人和政府职能部门工作人员组成的串案，致使大量高硫劣质煤流入北京大型供暖企业，导致超标准排放二氧化硫、粉尘。

　　在这个煤炭供需关系中存在的“黑洞”，行贿、受贿者决非李建明、孙继永、张万明等几个人。其中，望京蓝天供热中心厂长赵奎宇一次就接受李建明的贿赂款100万元。延庆检察院还查出北京市北辰热力厂供销科副科长杨华芳接受他人行贿的事实，他目前供认曾先后接受李建明等5名煤炭供应商的贿赂共6万元。

　　李建明近年来一直在北京做高硫煤生意，并将其企业注册在延庆县。今年8月份，有人举报李建明偷税40万元以上，公安机关在侦查中发现李建明涉嫌重大行贿，遂将此案移交延庆县检察院。承办此案的检察官说，煤炭以次充好，利润大。众多河北、山西小煤窑的矿主和不法煤商在北京购买公寓和别墅，出手十分大方。

　　官方表态　北京市质监局局长对员工约束不严

　　针对延庆县检察院正在查办的涉及北京市质量技术监督局工作人员的受贿案，北京市质量技术监督局局长郭浚清向记者表示，这个案件给我们敲响了警钟，说明我们对工作人员存在着约束不严的问题。在质检部门内部要落实抽检分离，实行职权分解，严明纪律，加强管理，防止此类事件的再次发生。

　　当前，北京煤炭质量监管仍面临一些难点：用煤单位多，进货渠道复杂，监管任务繁重；法规对用户送检缺乏明确规定；处罚力度较弱。郭浚清说，需要进一步完善北京煤炭质量管理体制，同时加大对抽查不合格煤炭经营、使用单位的处罚力度，一旦发现煤炭质量抽查不合格应立即封存、停售停用，以免给首都大气环境造成污染。

　　■政策链接

　　1999年10月，北京市以“政府令”的形式发布了《关于对使用煤炭质量的监督规定》，明确规定用煤单位违反规定使用非低硫优质煤及制品的，由技术监督部门责令停止使用，处以3万元以下罚款，并将该非低硫优质煤及制品交市政府指定部门变价收购处理。　据新华社“新华视点”