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贸易摩擦:唤醒“国际规则”意识
青岛新闻网  2004-12-14 04:20:19 

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    反倾销,特保,绿色壁垒,技术壁垒……近年来,这些字眼开始逐步成为我们对外贸易中的主要研究课题。

    尤其是中国加入WTO三年以来,多种因素相互交织使中国面临的贸易摩擦呈高发态势,对政府和企业的智慧构成严峻考验。

    可喜的是,国内已有众多
企业从一开始的无所适从到现在开始学习、了解并适应国际游戏规则,维护自己的权益,这可以说是中国入世3年后企业面对贸易摩擦时学到的最重要的东西。

    在当今“流行”的几种贸易摩擦形式中,大家最熟悉的就是反倾销了。这个最早被称为发达国家“专利”的贸易保护手段,现在已日益“普及”到众多的发展中国家,而中国则越来越成为发达国家反倾销的主要对象。世贸组织的最新统计显示,目前世界上每7起反倾销案件中就有1起涉及中国。

    所谓反倾销,简单讲就是进口国按照一定的法律程序,对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国相关产业造成法定损害的外国产品,进行立案、调查和处理的过程和措施。我国现在出口的产品绝大多数是劳动密集型,技术含量低,附加值低,加之许多国家还不承认中国的完全市场经济地位,所以遭遇国外反倾销投诉在所难免。

    事实证明,应对反倾销,企业只要积极应诉,还是有办法的,如果不应诉,只有“死路”一条。去年广受关注的中国彩电遭遇美国反倾销案和最近的中国木制卧室家具遭遇反倾销案,就是两个最好的例证。

    经过一年的奋斗,中国彩电反倾销案在今年的5月14日结案。终审结果是,厦华彩电从初裁时的31.7%的关税降到4.35%,康佳从27.94%的关税降到了11.36%。这两家企业的彩电保住了美国市场。海尔、海信、创维、TCL、长虹的关税也都比初裁时有所降低。而那些没有应诉的彩电企业最终被裁定的关税是78.45%,与美国厂家最初投诉中国彩电倾销幅度是80%相差无几。

    今年11月10日,美国商务部对中国木制卧室家具反倾销案作出终审裁决,此次涉案的家具企业达2万多家,130多家应诉的中国卧室家具企业征收的加权平均反倾销税从12%下调至8.6%,其中青岛良木取得了10.92%的平均进口关税税率。没有应诉的企业将被课以198.08%的关税,出口美国的大门基本关闭。

    在积极应诉的同时,我们还必须认识到问题的实质:只有大力转变增长方式,优化出口商品结构,不断提高产品的科技含量,通过深加工,提高附加值,上档次、创名牌,才是摆脱国外反倾销压力的根本途径。也就是说,今后的出口商品要加快从“以廉取胜”过渡到“以质取胜”。

    当中国企业对反倾销已见惯不怪时,一些发达国家又使出新的“铩手锏”———特定产品过渡性保障机制(简称特保)。专家认为,在界定产业是否受损一项上,特保比反倾销操作更灵活。

    原来,反倾销调查是按WTO仲裁组织规定的严格指标来断定“产业损害“与否。相比之下,特保条款中对于“市场扰乱”一项没有具体的标准,非常容易用作贸易保护手段。

    当前,特保手段集中体现在纺织品出口上,由于我国是全球纺织品出口大国,于是,就在今年底纺织品出口配额即将取消之际,先是欧盟宣布明年取消对我国纺织品和服装的普惠制待遇,接着又是美国连续对我国部分袜类和裤子等实施特别限制措施。这使得国内的纺织服装企业从对“后配额时代”的种种憧憬中回到现实里。

    为在未来竞争中立足不败之地,青岛多次请来专家支招。专家认为,今后要改变以前的出口贸易方式,由单纯的数量增长变成提高质量、提高技术档次。同时,纺织工业在“后配额时代”要走新型工业化道路,即提高科技含量,提升经济效益,降低资源消耗,减轻环境污染,充分发挥人力资源优势。此外,应当充分利用不可再生的石油资源,开发高品质、高功能和高附加值的化学纤维和化纤面料。纺织业界和政府部门还必须加大科技投入,在拥有自主产权的技术、工艺、装备上下功夫。同时还需设立为中小纺织企业服务的公共服务体系,协助中小纺织企业的发展

    随着关税壁垒逐渐淡出,技术壁垒、绿色壁垒等非关税壁垒正被越来越多的世贸成员体使用。这些新壁垒比反倾销更加有理有据,只有主动适应,我们才不至于被别人牵着鼻子走。在遭遇这种新的贸易壁垒之后,山东农产品出口企业深刻认识到,源头安全才能产品安全!而要抓出口产品源头安全,就要从“公司+农户”的模式向“公司+基地”、“公司+农场”的模式转换,彻底改变一家一户的粗放型经营状况。在今年举行的全国农产品出口现场工作会上,山东的经验和做法得到了国家质检总局的充分肯定,并为其他企业突破贸易壁垒、扩大农产品出口提供了有力借鉴。

    实际上,贸易迅速发展,摩擦自然增多,这也是经济全球化趋势下世界经济贸易发展的一个重要特征。面对日益严峻的贸易摩擦形势,应保持平常心态,不必大惊小怪,重要的是如何积极妥善应对。本报记者邹吉宏

    

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