除定陵和长陵调价幅度较小外，其余各处景点门票价格上调幅度都比较大，有的超过一倍。同时，6处景点在报告中都针对北京人和老年人提出了相应的优惠措施。如：北京当地人晨练、休闲相对较多的天坛公园和颐和园公园就提出要控制年、月票价格，降低对北京人特别是附近居民的影响。为何要涨？

　　景点提出的理由是：

　　1、体现世界文化遗产的价值

　　2、弥补保护资金缺口

　　3、限制超负荷的参观客流4、现行门票价格水平普遍低于国内同类景点门票价格

　　涨多少合适？

　　听证代表：基本认可涨价，但对涨幅有分歧。

　　外地游客：“就在故宫门口张望了一会，最后还是没进去，因为门票太贵了。”增加收入怎么用？

　　听证代表要求：

　　要加强对门票收入使用的审计与监督，完善财务管理，确保门票收入真正用在文化遗产的保护与管理上。

　　进一步加强内部管理，提升服务水平。

　　强化对下一代的教育功能。

　　更多网民：齐声说“不”

　　政府该为保护世遗买单——“世界文化遗产应该保护，但是要拿老百姓的钱吗？这本是政府该管的事。”不能把低收入人群拒之门外——“如果通过涨价限制客流这条理由成立的话，其实剥夺的是低收入人群参观文化遗产的权利！文化遗产不是商品，用“涨价体现价值”做为涨价理由不能服众！”“六大景点涨价，他们想过农民吗？100元可相当于有的农民半年的生活费呀。说外地的门票比北京的贵，那国外有的景点还免费呢，为什么就不比了？”世遗的门票够高收入够多了——“故宫高峰时日接待流量是1．25万人，这个数乘以门票价60元，我算不出来一天收入是多少？如果看看这些景点的工作人员的工资、奖金以及福利，就知道那些门票的钱到哪里去了，为什么总叫着没钱保护文物？”故宫是全国人民的故宫——“保护文物古迹的最佳办法是限制参观人数，而不是提高门票价格，涨价的目的很可能是为了创收肥己。况且北京是全国人民的首都，故宫是全国人民的故宫，怎么能北京市发改委说了就算呢？否则北京的建设就不要再花全国的一分钱了。”要求审计署对各景点进行审计——“维护费用不够是谎言！故宫、八达岭长城、颐和园每个景点每年仅门票收入就达数亿，还不包括非常可观的藏品纪念品收益。所以才有故宫花几千万买一幅画的“壮举”。强烈要求审计署对各个景点进行审计！”

　　要涨也得保证钱用在实处——“要涨可以，涨了就要真正启动监督制度，设置公告栏，涨来的钱要明示。做不到就不要涨！”听证会：10个代表　5种观点

　　代表观点之一：门票涨价不能搞“一刀切”，涨幅不宜过高，“园中园”更不应跟风

　　中国人民大学后勤集团的黎玖高认为，对北京六大景点调价，消费者应持理性态度。涨价可以，但要给消费者一个适当而合理的理由，适度微调可以，但调整幅度不宜太高。调整应充分论证，比如六大景点的涨价哪些可以哪些不可以，应有所区别，而不是“一刀切”。颐和园门票涨价了，那么“园中园”的票价会不会涨，可惜这一问题在论证会上并未提及。

　　代表观点之二：应对六大景点的预结算报告进行审计，听证会程序有待改进

　　黎玖高指出，听证会代表所看到的六大景点连续三年的预结算报告并未进行过审计，这是不应该的。如何保持合理价格水平，实现景点效益的最大化是一个大课题，不是几位专家的意见、一次听证会就能决定的。

　　代表观点之三：我国不宜和国外盲目攀比。“涨价是大趋势，不如早点涨”

　　龚建支持涨价的理由是：针对有读者质疑的国外有些景点不收门票的规定，中国不能盲目和国外攀比。六大景点的建筑基本上是木结构的，维修频繁，费用高，这和欧洲的建筑材料大不一样。这样考虑，长城的门票涨价幅度不应该同其他景点一样高。

　　代表观点之四：六大景点工作人员收入问题不能一概而论，门票收入增加要加大监督力度

　　刘畅向记者透露，根据听证会上提供的材料，北京六大景点职工平均年收入在22000元左右。故宫相对高些，在28000—30000元之间。“我也在听证会上问过为何这么高，有人回答说他们退休人员多，负担重，而临时工的工资不高，这是平均值。”刘畅建议，门票涨价后，应该建立一个有效的监督机制，“保证收入用在正地方。”

　　代表观点之五：代表结构不合理，有的代表并未进行市场调研，只代表个人发言

　　对于读者普遍质疑的代表构成情况，黎玖高认为代表结构不合理，没有外地代表，不能全面代表民意，“毕竟六大景点不只属于北京。”更多看看国外世遗如何收门票美国：门票价格立法政府财政拨款

自由女神像等文化遗产公园不收门票

　　
　　在美国，参观分布在全国各地的国家公园和20处世界遗产景点有的收费，有的免费。国家公园管理局根据立法确立的原则制定门票定价指南。

　　门票收入在公园的预算中占多大比例呢？“各公园的情况不一样，这与当地经济状况和参观者数量有关，”安德森女士说，“比如有的公园总预算为50万美元，但门票收入可能只有一两万。国家公园主要还是依靠政府的财政拨款。”

　　按照立法规定，各公园的门票与娱乐项目收费80％可以留在公园，用于支付公园的维护和管理开支，其余20％上交国家公园管理局统一支配，用于援助不收费的公园。“为什么不通过提高门票的方式呢？”记者问。安德森女士回答说，立法对门票调整有严格的规定，新价格确定后必须在公布一年后才能正式生效。而旅游景点游客数量往往具有季节性，并且需要及时调节，用价格方式并不灵活。

    法国：低价门票策略管理制度优越

　　卢浮宫每年门票收入为8000万欧元，但每年的经营、维修费用却达到5．6亿欧元，因此政府财政支持和商业开发是其主要经济来源。卢浮宫平日9时至18时的门票价格为8．5欧元，18时以后为6欧元，18岁至26岁年轻人和60岁以上老年人享受半价优惠。
　　法国人文景观主要包括教堂、公园、博物馆和城堡，其数量之多令人瞠目。卢浮宫、凯旋门、凡尔赛宫、枫丹白露、埃菲尔铁塔、巴黎圣母院、卢瓦尔河谷城堡群等举世闻名的景观每年吸引众多游客前来观光。对这些宝贵的“财富”，法国政府始终坚持“以人为本、着眼未来”的管理原则，不因为这些景点“有名”而随意提高门票价格，只要冠以“公园”的名号，公众就可在开放时间自由进出，一年四季免费开放。在法国，大多数国立博物馆的票价由政府机构“国立博物馆联合会”制定，根据规模和功能不同，将各类博物馆分成5等，并分别定价。

　　由于历史悠久，法国是世界上博物馆最多的国家之一，其主要代表包括世界最大的艺术博物馆———卢浮宫以及有“印象派绘画最高殿堂”美誉的奥赛博物馆。法国最负盛名的几大博物馆均为国立博物馆，一般不免费，但门票收入远不及运营和修缮费用，因此大多靠国家财政拨款维持。这些博物馆的门票价格从1欧元到八九欧元不等，兑换成人民币看似不少，但与当地居民收入相比则为九牛一毛。

　　法国主要人文景观大多归国家经营的现象，缘于该国的“文化遗产制度”。该制度规定那些历史悠久的建筑及其附属物都是人类文化遗产，居住或经营者必须定期进行修缮维护，否则将受重罚。私营者承受不起就将所辖“文化遗产”卖给国家，国家通常将这些“文化遗产”交给地方政府管理。法国政府非常看中这些人文景观的教育功能和社会效应，因此普遍压低门票价格以便让所有人都拥有受教育和受熏陶的机会。正因如此，法国大多数人文景观都对记者、教师、档案员、未成年人、残疾人、失业者等社会特殊群体免费开放。

    俄罗斯：票价内外有别各家自负盈亏

　　克里姆林宫博物馆：本国成年人进行一次普通参观需100卢布(约人民币32元)，外国成年人则要300卢布。此外，博物馆还允许二战老兵、一级和二级残疾人、6岁以下的儿童、多子女家庭的成员、短期服役的现役军人等免费参观。
　　俄罗斯拥有众多的自然和人文景观，首都莫斯科更是景点众多。这些景点的门票价格不高，一般还分本国人票和外国人票，而这两种票又分别有普通票和优惠票。可以说，价格优惠、内外有别是俄旅游景点门票的主要特点。对俄罗斯本国及独联体国家的公民来说，各景点的门票一般分两种———普通成年人票和面向学生、退休人员、残疾人等群体的门票，也有一些景点的门票价格分五六种之多。而各景点的外国人票则一律分两种———普通成年外国人票和外国学生票。

　　俄罗斯对各景点的票价没有专门规定，也没有专门的政府机关负责制定票价的标准，因此各景点自行规定票价。对于俄罗斯公民而言，各景点的票价并不算高，而且优惠的人群也比较多。只是外国人要以高出当地人数倍的费用买票参观，这大概也折射出俄罗斯服务行业针对外国人的“高门槛”。除了收费的旅游景点外，俄罗斯也有不少景点是向公众免费开放的。俄罗斯各旅游景点的门票收入一般被用作景点本身的维护，维护费不足的部分由国家负担，各景点向国家上交的税款，国家实行统一监督和管理。

    意大利：最贵门票也不足意大利人均月收入的1％

    参观著名的古罗马斗兽场才只需6个欧元
　　
　　意大利是文化旅游大国，全国共有39处文化古迹、考古遗址、自然景观等遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，有人形象地把意大利称作是一个“巨大的露天博物馆”。长期以来，意大利政府采取多种措施，意大利各旅游景点的门票价格比较低廉。在意大利，最贵的景点门票价格也不足意大利人均月收入的1％。

　　意大利文化遗产部预算资金管理部主任洛拉伊女士告诉新华社记者，意大利各地的博物馆、画廊、历史性建筑物、考古遗址、公园等旅游景点门票价格的制定均由政府文化遗产部管理。只有在景点的历史价值及建筑与展品的历史和艺术价值发生变化，维持景点正常运转的水、电、能耗明显改变，以及环境因素所导致的维护成本发生变化等情况下，才能考虑调整景点门票的价格。如确需调整景点门票价格，各地政府主管部门必须充分酝酿，并提出建议报文化遗产部价格管理委员会审批。

　　意大利的博物馆和其他旅游景点按归属分国家级和地区级两大类。那些实行收费的博物馆和公园有个人票和集体票，但没有年票、季节票和月票。一般来说，年龄不满18岁的未成年人，65岁以上的老人，正在艺术、建筑、文物古迹保护专业学习和教学的学生和老师以及在文物古迹保护领域内从事学术研究的学者可以免费进入公园和博物馆。欧盟各成员国18岁至25岁的学生进入公园也可享受半价优惠。意大利政府还经常利用历史性传统节日或其他纪念性节日不定期地为游客提供优惠价格。意大利政府对旅游景点的管理十分严格，门票收入上缴国家财政后统一从国库中支取。目前，意大利用于保护、修缮旅游景点和文物古迹的资金中，约有65％来自政府财政，其余的则通过发行彩票、接受捐赠等途径获得。

    芬兰：发行彩票筹资国家主要资助

    芬兰国家博物馆：成人票每人5.5欧元
　　
　　芬兰全国共有5处联合国教科文组织确认的世界文化遗产和1000多座博物馆。按人口比例计算，芬兰是世界上博物馆最多的国家。为使国人更多地了解本国的历史和文化，芬兰通过国家对博物馆提供资助来降低门票的价格。

　　根据芬兰1993年1月1日实施的博物馆法，为了维持博物馆的运作，国家必须对博物馆的建造以及日常开支给予资助。该法律还明确规定，政府可将通过发行彩票筹集来的资金用于对博物馆的资助。据了解，芬兰彩票公司是芬兰唯一一家国家经营彩票的公司，隶属芬兰教育部。除了其营业额的5％作为税收上缴财政部外，其全部利润均上缴教育部，用于艺术、科学、体育、青少年活动、图书馆和博物馆等教科文事业。

　　芬兰全国共有5处联合国教科文组织确认的世界文化遗产，其中位于赫尔辛基海上前沿的芬兰堡最负盛名。此外，芬兰堡还建有包括芬兰堡博物馆、海岸炮博物馆、潜艇博物馆在内的7座博物馆，游客只有进入这些博物馆参观时方需购买门票。

　　作为国家级博物馆之一的芬兰国家博物馆坐落在首都赫尔辛基的市中心，是赫尔辛基市民和外国游客经常光顾的一座主要博物馆。其门票价格为：成人票每人5.5欧元，优惠票(学生、65岁以上老人、现役军人、10人以上的团体)每人3.5欧元，18岁以下的未成年人和儿童免费。此外，该博物馆每周二下午5：30至晚上8：00对公众免费开放；每年5月18日“国际博物馆日”以及6月12日“赫尔辛基日”均对公众免费开放。学校安排组织的学生参观以及有关授课老师为了讲课到博物馆了解情况都不需要购买门票。

    埃及：多种票价制度国家财政拨款

　　本地人游览举世闻名的金字塔只需1埃镑(1美元约合6．2埃镑)，外国人则是20埃镑。

　　世界文明古国埃及拥有丰富多彩的文化遗产和历史古迹。旅游业是埃及四大外汇收入来源之一，每年700多万名外国游客给埃及带来约40亿美元的收入。在景点门票价格方面，埃及对不同人群实行不同的票价制度。在埃及，本国人在参观各景点和公园时所需门票价格通常仅为外国人的十分之一甚至是二十分之一；学生和儿童的门票价格为成人的一半；残障者及老年人则可享受免票待遇。

　　据业内人士介绍，埃及对本国人和外国人实行差别如此之大的票价是因为定价的出发点不同：向本国公众开放旅游景点是为了让国民更好地了解祖国的灿烂文化和悠久历史，从而激发他们更强烈的爱国心；对外国游人收取相对较高的门票费用则是为了赚取旅游收入。记者在参观埃及博物馆时发现了一个有趣现象，即在门票公示牌上只有针对外国人的价格。

　　埃及最高文物委员会主席哈瓦斯日前接受记者采访时说：“门票涨价其实并不是一个好办法，但如果维持目前的游客数量，埃及很多文物古迹用不了100年就会被完全毁掉，其中包括金字塔和狮身人面像。”因此，每天获准进入最著名的胡夫金字塔的人数限制在300人以内。另外，埃及文物保护的经费主要靠国家拨款，各博物馆每年用于文物保护方面的经费预算基本都能得到满足。

    外地游客未雨绸缪先打算：门票涨价，北京怎么玩？

　　招数指南：

　　——细分市场，有钱人去参加北京“世遗线”超强阵容的豪华团。

　　——推出纯玩团，到北京，逛酒吧、走胡同、听京剧，学京片子。在旅游方面，我们已经把太多精力花在对文物的膜拜上，现在恰好可以放松一下，从平常的城市中寻找历史。

　　——直接感受城市，间接感受景点——不花那么多钱买门票，看电视片、图书就成了。旅游市场反应敏感：外地游客本月突击进京

　　虽然故宫等6处世遗景点何时正式提价尚未确定，但不少南方游客为赶在涨价前享受最后一趟“北京平价游”而“突击进京”。据北京春秋国旅等的初步统计，本月组织的外地来京旅游团人数，约比往年同期增长了30%。

　　记者从春秋国旅了解到，目前上海、广东等旅行社组织的“北京双飞团5天豪华团游”价格在1500元左右，包括游故宫、八达岭长城、天坛、颐和园、定陵5大景点。世遗景点涨价后，这5大景点的门票总价要上涨约150元，届时团费也随之上调近一成，大概在1700元左右。在北京世遗景点门票拟上涨的消息传出后，广东国旅假期旅行社昨天收到200多个报名咨询电话，询问前往北京旅游事宜，该社在一天内便组成了两个共40多人的北京团，创下广州旅行社组织北京游的最快组团速度。这一情况同时也出现在上海等国内城市。中青旅国内部总经理赵毅表示，根据他们从外地组团社得到的反馈，不少外地游客在得知包括故宫在内的北京6大世遗景点拟大幅上调门票价格后，计划赶在涨价前享受北京最后一趟“平价游”。来源：人民网 

                                   责任编辑：孙琦