本报讯 今年以来，莱西市坚持把加强矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定、创建“平安莱西”的根本性措施，从实施“四制四建”入手，推进矛盾纠纷排查调处工作机制创新，从而呈现出来信下降、来访下降、集体访下降的良好局面，筑牢了维护社会稳定的第一道防线。

     ;实行联动制，建立矛盾纠纷排查调处中心，形成矛盾纠纷排查调处整体合力。莱西市建立了市、镇、村三级负责、横向联动的调处联动机制。全市各镇（街道）统一成立了矛盾纠纷排查调处中心，综治办、司法所、 信访办和社会稳定中心四个部门的人员合并纳入该中心，实行统一管理，合署办公。目前，全市已经建立了一支可以闻风而动的调解队伍，其中有调委会主任160名、其他成员543名，还先后培训调解骨干3270余人。今年1至10月份，莱西市排查矛盾纠纷及上访案件2635起，调处成功2606起，没有发生一起因矛盾纠纷排查调处不当而引发的集体上访或治安、刑事案件。

    实行户访制，建立稳定动态信息网，拓宽矛盾纠纷信息渠道。莱西市借鉴公安局“户访制”的成功经验，在市、镇两级综治部门和专职干部中推行了“户访制”的工作模式，要求综治干部定期深入基层，直接进村入户联系群众，倾听群众呼声、了解社情民意，并制定了规范严格的“送、问、查、帮”工作内容，“送”即送联系卡、送便民明白纸、送法律知识、送防范常识；“问”即问存在的不稳定因素、问社会治安状况、问对稳定工作的意见和建议、问存在的困难和要求；“查”即查矛盾纠纷、查不安全因素；“帮”即帮调处化解矛盾纠纷、帮整改安全隐患、帮解决实际困难。今年以来，全市综治干部共走访群众10万余户，搜集各种信息1500余条，收到举报线索990条，公安机关由此破获各类案件670余起。

    实行信访听证会制，搭建化解重点矛盾纠纷工作平台，提高调处成功率。这个市推广了纪委、综治、信访、民调合署办公的“四位一体办公”模式，建立起信访听证会制度。下发了《关于建立信访听证制度的实施意见》，确定疑难信访案件由市信访局组织案件调查组成员、责任部门及职能部门负责人、双方当事人、当事人亲属、知情人代表等参加听证会，通过对双方当事人提出的咨询、申辩、质证进行解释和答复，达到化解矛盾的目的。

    实行为民服务代理制，建立弱势群体帮扶救助体系，减少矛盾纠纷的产生源。莱西市在市、镇、村三级设立了代理服务机构，为群众全程、无偿提供包括办证、办照等在内的50余项服务，有效减少了因机关工作作风问题引发的矛盾纠纷。同时，他们针对就业弱势群体观念陈旧、年龄偏大、技能单一等实际问题，大力开展有针对性的就业帮扶行动，有力促进了弱势群体就业。全市已向群众发放保障金、帮扶金530多万元，帮助贫困户新上大棚41个，安排下岗职工、农村剩余劳动力等2.4万余人，从而有效消除了潜在的社会不稳定因素。（本报记者 隋竣）