前些日子，省委、省政府在6个市召开加快发展现场交流会，一个现象让人惊喜：各地逐渐从“全能城市”向“特色城市”发展，产业特色日趋明显。如淄博的石油化工和新材料，滨州的纺织，潍坊的机械制造等。

　　一个城市可以构筑多种产业功能，但从城市本性来看只能突出一两项主功能，形成一两项强势产业，这就是城 市特色。

　　从“全能”到“特色”，不仅仅是一种观念的转变，更重要的是它能充分发挥城市的规模效益和比较优势。综观世界上那些具有强劲竞争力的城市，无一不是产业特色明显、个性鲜明的功能城市。如美国的汽车城底特律、法国的葡萄酒城波尔多、德国的展览名城汉诺威、荷兰的港口城市鹿特丹、瑞士的钟表之都洛桑等。反观我国的很多城市，往往全面发展有余，而独树一帜不足，经济结构雷同的居多，重复建设严重。之所以出现这样的局面，是城市功能定位不明确造成的，也就是城市产业和产业链的选择不明晰或不加选择，什么产业都搞。

　　实际上，每个城市在历史的发展长河中，都有自己的比较优势和劣势。实施产业选择，打造特色，很重要的一点是搞清自己有什么资源，有哪些发展条件，有什么样的产业发展史，有哪些力量可以借助。同时，还要站在全球经济一体化的高度，从区域发展的角度进行产业选择。

　　由于在计划经济时期，我国的绝大多数城市的产业是在较为封闭的条件下，根据国内资源分布和专业分工状况，靠行政手段建立和发展起来的。随着市场经济的不断发展，这种计划经济的产业分工显然难以适应城市发展的要求。

　　因此，实施城市产业选择，必须在自身产业发展的基础上，跳出城市本身，根据周边城市产业结构乃至全国市场、国际市场的现状，来确立自己的发展方向。

　　替城市进行产业定位的固然是政府，但特色不大可能是预先设定的，往往是在发展中形成的，政府要做的主要是把握时机及时引导，从趋同中走出来。如苏州市原来的定位是旅游园林城市，这顶帽子一度还束缚了苏州的发展。20世纪90年代，苏州在保护古城的前提下在西郊开辟了高新技术产业开发区，在东郊与新加坡合作开辟了苏州工业园区。现在，苏州既保留着旅游城市的特点，又成为了全国领先的高新技术产业聚集带。这说明特色也是在不断发展变化的。一个地方在某一个时段的特色，也许随着时间的推移，就变得没有特色，或成为别的地方的特色。因此，对每个城市而言，决不能总抱着原有特色不放，要学会创造特色，发展特色。

　　当前，我们正在进行半岛制造业基地的建设，很重要的一点，就是各个城市要在协作中进行产业分工，形成各自的产业集群，尽快从“全能”走向“特色”，从而缔造城市特色竞争力。 （郑立波）

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