审议通过《中共青岛市委关于进一步贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强执政能力建设若干问题的意见》市委常委主持会议杜世成作重要讲话
本报讯 中共青岛市委九届四次全委（扩大）会议，于24日至25日举行。
出席这次全委（扩大
）会议的有市委委员34人、市委候补委员7人。市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。
会议由市委常委主持。省委副书记、市委书记杜世成代表市委常委会作重要讲话，就进一步深入贯彻党的十六届四中全会精神、切实做好当前和今后一个时期的工作提出要求。
会议认真学习了党的十六届四中全会和省委八届八次全委会议精神，审议并通过了《中共青岛市委关于进一步贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强执政能力建设若干问题的意见》。
会议一致认为，党的十六届四中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，反映了新一届中央领导集体按照邓小平理论和“三个代表”重要思想治国理政的思路和方略，深刻阐述了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。省委八届八次全会从山东实际出发，对贯彻四中全会精神进行了全面部署，提出了明确要求。我们一定要把学习贯彻十六届四中全会和省委八届八次全委会议精神作为一项重大的政治任务来抓，把这项工作同学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，同树立和落实科学发展观结合起来，同推进当前各项工作结合起来，引导全市党员干部把思想认识统一到四中全会精神上来，统一到中央的要求和部署上来。
会议指出，加强党的执政能力建设是时代和人民的要求，是党执政后的一项根本建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。各级党组织和广大党员干部要进一步加深对四中全会精神的学习，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，深刻理解党执政55年来的主要经验，牢牢把握加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。要以十六大对各级党委和领导干部提出的五种能力以及四中全会对全党提出五大任务为指导，紧密结合青岛实际，深入研究加强执政能力建设的一系列重大问题，更好地团结带领全市人民实现更快更好发展。一是强化思想理论和执政理念建设。这是加强党的执政能力建设的核心问题。加强思想理论建设，关键要进一步坚定理想信念，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想统领各项工作，努力学习掌握马克思主义理论，学习现代经济、科技与管理知识，做到既善于运用科学理论创造性地解决实践问题，又善于从工作实践中总结经验，进行理论创新，不断增强理论的说服力、战斗力、穿透力和凝聚力。树立正确的执政理念，关键要进一步强化为民理念、服务理念、成本和效率理念、民主理念和法治理念。二是着力提高队伍素质。这是加强党的执政能力建设的基础。中央提出的五种能力和五大任务，在基层应集中体现为着力提高各级领导干部队伍、机关干部队伍、基层干部队伍、企业家队伍和专家队伍的整体素质，增强促进发展、维护稳定、科学执政、民主执政、依法执政、持续创新等六个方面的能力。三是突出各项制度建设。这是加强党的执政能力建设的重点。要把制度建设放在更加突出的位置，坚持和完善民主集中制，通过建立健全各项制度，形成一切事情按制度办理、一切权力有制度依据、一切问题用制度解决的良好局面。当前，要进一步完善经济制度，权力运行制度，人事制度，决策、考核和监督制度等四项制度。四是切实加强党的基层组织和作风建设。这是加强党的执政能力建设的关键。要着力抓好基层组织建设，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，深入推进基层党组织的规范化建设；要进一步转变作风，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，狠抓工作落实；要保持清正廉洁，着力在惩治和预防两个环节上下功夫，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
会议强调，贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，最根本的是要落实到具体工作当中，体现到全面推进青岛经济社会发展上来。现在青岛正处于加快发展的历史性关键时期，在前进的道路上既面临十分难得的发展机遇，又面临一系列严峻挑战。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕市第九次党代会确定的奋斗目标，按照建设高效廉洁的城市管理、可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的居民素质、学习型的城市风气、创新型的城市文化的总要求，进一步细化完善有限目标和阶段性任务，大力推进“繁荣青岛、平安青岛、文明青岛”建设，努力实现更快更好发展。
会议指出，要坚持执政兴国的第一要务，抓住战略机遇期，加快经济社会发展，努力建设“繁荣青岛”。总的目标是：把青岛建设成为“世界知名特色城市”和“全国重点中心城市”。要围绕实现“世界知名特色城市”的目标，加快发展港口、旅游、海洋三大特色经济；围绕实现“全国重点中心城市”的目标，着力建设好家电电子、石油化工、汽车机车造船、新材料四大基地，家电、电子信息、石化、汽车、造船、港口等六大产业集群和区域性航运中心、区域性物流中心、区域性服务中心、区域性金融中心、区域性高新技术产业中心等五个中心。要实现上述目标，必须大力推进城市化，努力提高城市化水平；大力推进工业化进程，提升城市经济能级；坚定不移地走国际化道路，与世界产业结构调整同步；大力推进现代化，提升优化产业结构，特别注意虚拟经济在现代经济发展中的作用；坚定不移地推进集约化，突破瓶颈制约，实现可持续发展。当前，各级领导要着重抓好的几项工作是：一要全面贯彻科学发展观，认真落实宏观调控政策。认真研究宏观调控对青岛带来的重大影响和机遇，抢抓机遇，发挥优势，迅速反应，有效应对，努力推动青岛更快更好发展。二要千方百计加快推进大项目建设。加强领导，整合精干力量，严格各项工作分工和责任追究制度，提高工作效率，确保事关青岛长远发展的骨干大项目早日批准、开工、投产、见效益。三要加强企业家队伍建设。进一步完善各种激励约束机制，营造有利于优秀企业家健康成长的制度环境，努力培养更多的企业家和创业者。四要着力改善经济发展环境特别是软环境，降低商务成本，千方百计吸引国内外各类客商来青投资发展，使青岛真正成为最具吸引力和最适宜创业的城市。五要牢固树立正确的政绩观，防止发展中出现偏差。力戒浮躁，力戒张扬，力戒随波逐流，建立科学的工作机制，完善考核体系，改进考核办法与督查措施，努力做到求真务实。六要加强学习修养，提高自身的气质和境界，提高领导艺术，提高灵活处理各种关系和复杂局面的能力，努力做到“外圆内方”。
会议指出，要紧紧围绕构建社会主义和谐社会，推进“平安青岛”建设。总的目标是：把青岛建设成为全国最安全、最稳定、最和谐的城市之一，让群众满意、让上级满意、让来宾满意。要围绕上述目标，坚持不懈地把“平安青岛”建设作为一项全局性、战略性任务来抓，使群众对社会治安的满意率、重大案件破案率显著提高，社会犯罪发案率、集体上访起数、安全事故发生起数明显下降，维护社会稳定各项指标在全国大中城市中名列前茅。要努力维护政治安全，牢牢把握正确的发展方向，保持政治上的敏锐性和坚定性；维护社会安全，全面落实社会治安综合治理各项措施，降低发案率，提高破案率，坚决杜绝各类恶性案件的发生；维护信访安全，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，认真解决群众反映的实际问题，推进信访工作的规范化、制度化和有序化，促进社会和谐；维护生产安全，全面落实安全生产责任制，健全安全生产规章制度体系，加强安全生产教育，坚决遏制重特大事故的发生。在重点措施上，一是坚持依法治市。以建设法治社会为目标，重点抓好党对立法工作的领导、提高立法的公民参与度、强化对行政权力的监督和确保司法公正四个环节，着力提升全社会法律素质和法制水平。领导要依法行政，群众要依法维权，对所有问题都要依法解决，绝不能用违法的手段解决违法的问题。二是关心群众生活，做好群众工作。坚持以人为本，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，着力解决群众关心的就业和再就业、社会保障、扶贫帮困、减轻农民负担等突出问题。要对市区河流、土路、没有灯的路进行彻底整治。三是加强防范打击。四是推进施政创新，推进决策和各项工作的民主化，推进“三访谈”的经常化、制度化、规范化。五是推进社会管理体制创新，抓住强化公民权利和责任这个核心，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，引导市民依法有序地参与经济社会管理，培育新型“公民社会”。六是健全利益协调机制，坚持把最广大群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，认真解决群众关心的热点难点问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。
会议指出，要大力发展社会主义先进文化，努力建设“文明青岛”。近期的工作目标，就是把青岛建成全国文明城市、现代文化名城和中国“帆船之都”。在建设“文明青岛”过程中，要注意把握好加强正面教育引导、强化教育引导的心理适应和有效性、注意文化对社会行为的作用、注意文化在城市建设中的物化体现等四个原则。在任务措施上，一要把“双学三创”活动继续引向深入。按照“求深入、求广泛、求实效、关键在出成果”的要求，突出重点，明确任务，强化责任，建立健全推动“双学三创”活动深入开展的长效机制，将这项活动全面、有效、长期地坚持下去。要把“双学三创”活动与“做文明市民、建文明城市、办成功奥帆赛”活动紧密结合起来，与推进“繁荣青岛”、“平安青岛”、“文明青岛”建设紧密结合起来，与加强党的执政能力建设紧密结合起来，不断丰富内容，深化内涵，创新形式，确保取得更大成效。二要集中精力抓好创城工作。进一步培育和弘扬“诚信、和谐、博大、卓越”的城市精神，营造共同关心青岛前途，共同维护青岛形象，共同推动青岛发展，共同建设青岛文明的浓厚氛围。深入推进学习型城市建设。深化群众性精神文明创建活动。三要做好奥帆赛筹备工作。认真实施青岛奥运行动规划，按照“廉洁奥运”、“阳光奥运”和“节俭办奥运”的要求，加快奥运场馆和配套设施建设，最大限度发挥其综合效益。继续实施“人文奥运”工程，形成一流的市民素质、一流的城市文化和一流的人文环境。四要坚持经济社会协调发展，推进科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步。
会议审议通过的《中共青岛市委关于进一步贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强执政能力建设若干问题的意见》，从建立符合科学发展观的经济社会发展综合评价体系，完善党领导经济工作的体制机制和方式，积极推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化，健全完善对权力运行的制约和监督体系等29个方面提出了实施意见。（本报记者）
