严格的反恐措施使得美国政府审批“绿卡”的程序大大延缓，二00三年获得“绿卡”的外国移民数量比上年锐减三成五。 根据美国国土安全部的最新报告，二00三财政年度共有七十万五千八百多名外国人获得“绿卡”，即成为美国永久性居民，而二00二财政年度获得“绿卡”的外国人有一百零六万。 “绿卡”发放程序延缓也影响到外国移民入籍美国的步伐。二00三年归化为美国公民的人数为四十六万三千二百多名，较上年减少一成九。 造成审批程序拖延的主要原因是，“九一一”恐怖袭击后，美国出台了一系列安全措施，造成执法部门人手捉襟见肘；而对申请者更加严格的安全背景审查程序，更令移民局忙得不可开交。据统计，过去三年积压的“绿卡”申请增加六成，到去年底时达六百二十万份。目前积压数量虽已减少到六百万份以下，但其中三百六十万份拖延超过半年。 另据移民部门估计，目前美国的非法移民数量每年增加三十万到三十五万，非法移民总数约八百万人，其中一半是偷越边境进入美国，另一半则是持合法证件进入美国后逾期不归。（余东晖） (特约编辑realist)