首页 | 社区 | 聊天 | 邮箱 | 建站 | 房产 | 影视 | 求职 | 游戏 | 教育 | 短信 | 直播 | 广告
首页 > 青岛新闻网 > 媒体评论 > 正文  
滚动新闻
华东新闻:莫让“下派”成负担
青岛新闻网  2004-11-08 10:48:10 华东新闻

页面功能   】 【 小字】【 】【打印】【关闭

 

 
  ●乡镇机构难以“消肿”,不能简单地责备乡镇,也需从上级机构找找原因。尽管大规模的干部“下派”都有其意义和理由,但是,这与乡镇机构改革所要达到的目的并不一致

  日前有关乡镇机构改革的两则消息,耐人寻味。

  一则题为《我乡镇机构平均超编2至3倍》的消息说,我国平均每个乡镇党政内设机
构16个,人员平均58人;平均每个乡镇下属单位19个,人员290余人,超编严重,导致农民负担重、乡镇财政困难等突出矛盾。

  另一则题为《39人养活一个吃财政饭的,派出1万名干部到基层》的消息说,中部某省会城市财政供养人数高达28万余人,“吃财政饭的”人口比例数倍于高收入国家,而且大大高于南京、杭州、青岛等城市。该市决定“进行最大规模的干部下派计划”,两年内下派1万名干部到农村、企业和社区工作。

  两则消息,说的都是机关“吃皇粮”的太多,需要大幅度减少冗员。但是,后一则消息让人对乡镇机构能否顺利“消肿”,感到些许无奈。

  机构改革进行多年,先是有国务院对各部委的“三定”方案,然后是各省区市的跟进实施。2001年开始,全国市、县、乡三级机构改革开始稳步推进。当时就有专家断言,所有机构改革中,乡镇机构改革任务最为艰巨。

  难就难在人员分流安置。为了减轻农民负担,各地绞尽脑汁,先是税费改革,收紧向农民乱收费、乱摊派的口子,然后是分流冗员,精简机构,各地撤并乡镇的工作如火如荼,仅江苏省的乡镇数量就减少了三成。在无可奈何的情况下,江西彭泽、安徽宿松等地甚至曾采取近乎悲壮的手段———抓阄,来分流干部。

  尽管如此,在乡镇机构改革进行3年多的今天,全国乡镇机构仍然超编严重。何故?

  我以为,原因之一,市、县两级搞机构改革、分流人员都有下级单位“托底”,乡镇分流人员不但无“底”可“托”,而且除了每年按计划吸纳高校毕业生、退伍转业军人外,还要接受上级机构“分流”、“下派”的干部。在按期完成机构改革任务,又要服从上级安排的情况下,一些地方乡镇机构改革往往流于形式,甚至阳奉阴违玩数字游戏。安徽凤阳县某镇就是一例。据新华社记者调查,这个镇经历两次“精兵简政”,干部总数却由改革前的95人“精简”到了116人,而镇里给上级领导的汇报材料中称“机构改革大见成效”。

  因此,乡镇机构难以“消肿”,不能简单地责备乡镇,而应更多地从上级机构找原因。

  近年来,为了缓解财政压力、如期完成机构改革的阶段性目标,许多地方都习惯于像某省会城市一样,大规模向下级机构和部门分流人员,让基层为市级机构改革“托底”。尽管这样的“下派”都有其意义和理由,但笔者以为,这样的做法与乡镇机构改革所要达到的目的并不一致,也无益于整个机构改革的大局。无论这些人员属于哪一级财政供养,只要财政供养人员的绝对数量没有减少,“吃饭财政”的状况就难以根本改变,农民负担就难以彻底减轻,也就违背了“通过改革和精简,逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制”的改革初衷。邓建胜

  《华东新闻》 (2004年11月08日 第二版)

页面功能   】【 小字】【 】【打印】【关闭

报业集团服务热线为您提供飞机订票、送票上门,电话:2871111】
  发表评论
 
内容
 热点资讯
·留学加拿大名牌公立大学的捷径
·营销总监营销经理高级营销员认证
·交通大学大讲堂隆重开讲
·北京交大MBA学历学位青岛班热招中
·关注体育赛事 走进体育世界
·十一黄金周盛宴,将旅游进行到底
·百年活力激情涌动 青岛崂山矿泉水
·留学韩国名牌•适合工薪阶层-华威
·海尔中央空调成为高校"美王子"
 

 相关链接:

 
 
分类· 招商· 二手· 求职· 建站· 家教· 黄页

    更多

青岛民康皮肤病研究所
权威医院,健康的保证
无限商机,网上贸易!
最全面的产品供求信息
“傻瓜化”大头贴软件
可自己拍也可开店经营
奥岚雪穴位香熏面贴膜
美白抗皱、祛斑、补水
儿童多动症的自我康复
纯中药儿童动聪静胶囊
专收各种旧电脑及配件
好坏均可欢迎来电联系
多用智能防盗报警系统
一年包换、三年保修!
超低价销售各品牌手机
三星、MOTO等名牌手机
 站 内 检 索
 

新闻网简介 会员注册 广告服务 帮助信息 版权声明 鲁ICP证 000149

青岛新闻网读者留言板 值班电话:86-532-2933059,8673059 传真:(0532)2967606