烟台作为十个“中国最佳魅力城市”之一，经过近两年的环境综合整治，老城区的环境质量发生了翻天覆地的变化。特别是奇山、毓璜顶、东山、向阳这四个街道办事处，被誉为改善城市人居环境的范例。但是，大量的废品收购网点散布在市区的各个角落，成为城市挥之不去的顽疾。在奇山办事处塔山市场身后，在上夼西路居委会 东侧，在北马路武英街，在青年南路106号……堆积如山、垃圾遍地、异味浓重的废品收购摊点随处可见。据调查，曾经分散在市区各处的近300个回收点，多数已成为外来人口的聚居点、环境卫生的脏乱点、城市管理的空白点，它们像一片片霉斑，玷污着这座城市的肌肤。

　　市区幸福一带是烟台“破烂王”最集中的地区，近日，记者随同城管、工商、公安、供销社联合检查组前往该社区检查废品收购业户违规经营的情况。在幸福街道福泰路旁，上千平方米的“棚户区”内，堆满了废旧金属、塑料残片、电器零件，而路的另一旁就是整齐划一的居民区。在棚户区周围，“破烂王”吃喝拉撒产生的垃圾、污水随处可见，满天飞舞的苍蝇和几只在垃圾堆里寻食的野猫让人生厌。据附近的居民说，这几处废品收购摊点已经在这里经营多年了，极大地影响了社区居民的生活质量。垃圾和生活污水随处丢弃不说，收购的废旧线路板、旧电池、医疗垃圾就露天堆放在院内，对周围的生态环境也造成了很大的破坏。周边群众不断地向城管、工商、公安等部门反映，各部门的执法检查组从今年4月份开始就对这些废品收购摊点进行集中整治。但是，不菲的经济利益驱动这些“破烂王”和执法检查部门打起了“游击战”。据统计，目前全市仍然有100多家无证废品收购摊点隐蔽在市区的大街小巷。

　　资源回收：

　　废品分散经营成绊脚石

　　据统计，我市仅市区的废旧物资年回收总量就高达15万吨以上。据专家测算，利用废钢铁炼钢，可以节约大量成本，减少环境污染。利用分捡后的废纸生产纸浆，1吨废纸可生产纸浆800公斤，相对于木浆造纸可以节约木材3立方米。由此可见，最大限度地循环利用废旧物资，对于保护生态环境有着重大意义。而分散的废品收购网点销售的主要去向是临沂、莱州、蓬莱、潍坊等地的中小型企业。这些企业由于普遍规模较小，加工工艺落后，缺乏资金等原因根本没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，使废旧物资得不到有效地开发利用，有些因为处理不当还会产生新的污染。

　　在日常生活中，我们经常能够遇到这种情况：闲置多年的家用电器，原以为值不少钱，可真要卖给废品收购业户，他们给出的价格能让你大吃一惊：价值数百元的旧洗衣机运行正常，却仅值十几元。淘汰的电脑、手机被拆解后当作废旧塑料、破铜烂铁的价格收购。其实这并不是废旧物资不值钱，而是回收业户根本无力提高废旧物资的价值。“废品不加工，等于一场空”，建立废旧物资市场以后，可以通过市场竞争和培育，形成一些技术力量强、资金雄厚的回收企业，实现规模经营，通过深加工，提高回收率。

　　政府通告：

　　废旧物资必须进场经营

　　2003年底，在考察了北京和石家庄等地的废旧物资交易市场的情况后，我市成立了以分管副市长担任组长的烟台市再生资源工作领导小组，以加强对我市废旧物资行业的管理。今年1月12日，烟台市人民政府发布了《关于加强废旧物资市场管理的通告》，规定驻芝罘区内除世回尧、黄务、只楚辖区外，凡设固定摊点从事废旧物资收购业务的经营业户，必须全部搬迁到烟台市海诚新桥、海诚幸福和东方等废旧物资交易市场内进行经营。驻莱山区、福山区、牟平区、开发区和芝罘区的世回尧、黄务、只楚区域内的经营业户，待所辖区废旧物资市场建成后，就近迁入市场内经营。工商部门在本通告发布之日起，在“五区”范围内，不再审批政府规划市场以外的从事废旧物资收购业务的固定摊点。政府通告的最终目的，是要通过社会公益事业市场化运作的方式，在我市建立一套再生资源回收可利用体系，改善城市环境状况，彻底改变废品回收行业无序化经营的现状。

　　《通告》颁布9个多月以来，再生资源工作领导小组专门成立了检查组，昼夜巡逻在市区及幸福周边地区。时至今日，大部分业户已经进场经营，但在老城区，仍有上百个“收破烂”的摊点在违法经营。每天，有上百个投诉电话打到市再生资源工作领导小组办公室，居民们纷纷对隐藏在社区内的“破烂”摊点提出了强烈抗议：污染环境、随地大小便、顺手牵羊、收购井盖和光缆……政府已经下定了决心，检查组昼夜巡查，交易市场虚位以待，“破烂王”却一直明里暗里地与政府对抗着，老城区会告别“破烂王”吗？

　　废品收购者：

　　早搬迁早受益

　　在参与执法检查中，记者了解到了部分废品收购不愿进场的原因：有的是因为在市区租住的房子不到期，有的是习惯于传统的经营方式，更多的则是在等待观望，怀疑政府的通告是否能真正贯彻到底。对此，政府部门的态度很明确：无论困难多大，我们一定把这项利国利民的好事办好，坚决将政府通告贯彻到底。

　　目前进场经营的业户达150余户，他们大部分已经尝到了进场经营的好处。在海诚幸福市场，记者见到了已迁至此地半年有余的于姓摊主。据这位摊主介绍，由于自己进场较早，已成为市场内规模最大的从事塑料加工的收购点，半年来营业额和利润较进场前都翻了一番。另据对废纸、废钢收购业户的随机调查，普遍反映进场初期市场交投清淡，但目前已逐步显现交投两旺的趋势。从事废钢收购业务的孙经理进场前月经营量在10吨左右，目前已达到近40吨。很多厂矿、企事业单位就是看中了政府规划兴办的市场信誉好这块牌子，而大量上门收购的。据海诚公司的吕经理介绍，进场经营对于整个废品收购行业来说既是一次机遇，也是一次挑战。废品回收行业必须改变以往一家一户作坊式经营方式，通过行业整合和业户联合，最终形成一批有技术、有实力的大公司。在这个行业重新洗牌的过程中，谁抓住了机遇，做大了市场，谁就会成为未来的受益者。

　　对于废品收购业户反映的行业竞争问题。吕经理解释道：“这个问题需要怎么看。进场后虽然与在社区内独家收购相比，有比较激烈的竞争，但由于聚集效应，形成大规模的市场以后，货源比以前丰富了，互相之间的信息沟通也大大提高了，在收购价格上，也高于市场外的零散业户。”

　　对于尽早规范废品回收行业的原因，市再生资源领导小组办公室的负责人补充道：“在市场外，一些不法业户可以公开挂牌收购违禁的物资，形成事实上的黑市交易；更有甚者借收购之名行盗窃之实，仅在芝罘区每年丢失的排污井盖就达400多块，不锈钢及玻璃钢果皮筒几年来丢失了1100多个，城市其它市政公用设施也屡有丢失、屡遭破坏，仅此项每年造成的直接经济损失达几十万元。而进入市场经营后，由于检查严格、管理规范，废品收购业户根本不可能从事违法收购的业务。”

　　社区居民： 　　

　　让废品收购网点远离社区

　　对于废品收购摊点迁离居民区的问题，大多数社区居民还是非常赞成的。奇山东街的住户王女士就对这些“破烂王”的印象不怎么样。她回忆道：“以前，自己家楼下也有一家废品收购摊点，由于租住在居民小棚里，没有上下水和卫生间等设施，摊主全家的生活污水全部倾倒在楼前过道上。有天夜里，我还亲眼看见摊主的小儿子在楼道里小便。”市供销社一项调查报告显示：市区内的废品收购网点多选择在居民楼间的夹道、小棚、烂尾楼、废弃房屋等地，很多还是自建危房及违章建筑。从事废品收购业务的业主，初中以下文化程度的占到了95%，有44%甚至只有小学文化程度。这些收购业户自身的文明素质相对较低，并且大多数来自外地，在和社区居民相处时，很容易产生隔阂和纠纷。市区白石路一处废品收购网点迁离进场后，周围数十户居民自发地鸣放鞭炮庆祝。市民对于部分“破烂王”的意见，由此可见一斑。

　　然而，还有一些社区居民对此心存疑虑。家住仁里街的邵大娘说：“自己隔三差五地到楼下废品收购点卖点废铜烂铁、报纸酒瓶等家什，觉得很方便。一旦这家搬走了，自己哪能大老远地到幸福、新桥去卖几斤废品呢？”对此，市再生资源领导小组办公室的负责人解释道：“废品收购网点撤销后，市区内的一线收购人员依然保留。公司将对他们实行统一培训、统一管理。届时，这些持统一上岗证、穿统一服装的废品收购者将会以崭新的形象出现在大街小巷。市场统一购置的60辆回收中转车也将在近期投放市场。采用这种统一标识、统一计量、日收日清的方式，既不会造成污染，又方便了社区居民，彻底杜绝了缺斤短两、违规收购事件的发生。”

　　领导小组： 　　

　　我们一定会执行到底

　　对于废品收购网点屡查不禁的问题，市再生资源工作领导小组办公室的负责人表示：政府对于规范废旧物资市场管理已经下定了决心，任务也很明确，就是要把"五区”范围内的废旧物资收购固定摊点全部迁入市场。为此，市公安、工商、城管、供销社4部门从今年4月份以来，对芝罘区内的废品收购业户进行彻底排查，对违法经营业户进行了暂扣物资和经济处罚，并通告其限期搬迁到市场内经营。但受经济利益驱使，一些废品收购摊点采用多种方法企图蒙混过关。有的白天关门，晚上营业，有的试图给检查组送钱送物，有的表面上搬迁到了市场内，原来的摊点却依然保留，有的甚至还暴力抗法。对此，联合检查组的同志表示：规范废旧物资回收市场，加快城市环境建设是全市人民群众的共同愿望。政府已经发布了通告，无论遇到多大的困难，我们一定会坚决执行到底。遍布市区的上百处废品收购固定摊点和四五千名流动废品收购者将不会再成为城市管理的空白点了，老城区彻底告别“破烂王”将指日可待。（记者殷新）