新华网汉城１０月２１日电（记者 张锦芳） 韩国宪法法院２１日裁决，韩国国会去年１２月通过的《新行政首都特别法》违反宪法。韩国政府制订的将行政首都从汉城迁往中部地区的计划将因此被迫停止执行 。

　　韩国宪法法院当天开庭审理了由汉城市议会议员等提出的《新行政首都特别法》违宪诉讼。在裁决时，韩国宪法法院的全部９名法官中，有８名法官对此法投了否决票。韩国宪法法院院长尹永哲据此宣布，《新行政首都特别法》违反韩国宪法。

　　韩国宪法法院通过的裁决书说，决定首都变更是国家的核心大事。尽管韩国宪法没有明文规定汉城为首都，但它是为宪法习惯认可的韩国正统的首都。要废除汉城的首都地位，必须按照宪法规定的程序，对宪法进行修改。韩国政府不经修宪程序就推行迁都计划，属侵犯宪法规定的国民投票权的违宪行为。

　　去年以来，韩国总统卢武铉领导的政府计划将行政首都由汉城迁往中部地区。去年１２月，韩国国会通过《新行政首都特别法》后，韩国各界围绕是否应当迁都一事展开激烈争论。反对迁都的１６９名人士在今年７月１２日向韩国宪法法院提起法律诉讼，控告《新行政首都特别法》违反宪法。韩国宪法法院此次对该法作出违宪的裁决，等于宣布韩国政府推行的迁都计划全面中止。

　　卢武铉遭受执政以来重大挫折

　　韩国宪法法院21日裁定，韩国政府提出的把行政首都迁出汉城的计划违反宪法，迁都问题应该通过修改宪法或举行全民公决解决。至此，一度备受注目的韩国迁都计划全面搁浅。

　　韩国联合通讯社说，宪法法院的裁决是总统卢武铉执政以来遭受的重大挫折。卢武铉曾说过，反对迁都计划无异于试图将他赶下台。

　　法院要求全民公决

　　由9名大法官组成的韩国宪法法院21日开庭审理了由169名汉城市议会议员和各界人士今年7月提出的《新行政首都特别法》违宪诉讼案。经过40分钟讨论，宪法法院院长尹永哲宣布，“《新行政首都特别法》违反了宪法”。尹永哲说，9名法官中8人同意迁都计划违反了宪法。他转述其中7名法官的话说，只有修改宪法，迁都计划才能获准实施。谈及汉城的行政首都地位，尹永哲说，由于汉城几个世纪以来行使首都功能，因此汉城的首都地位已经“约定俗成”地成为宪法习惯。

　　韩国国会去年12月通过《新行政首都特别法》，但反对党大国家党最近要求政府重新考虑耗资巨大的迁都计划。大国家党担心，迁都计划耗资将达到原计划46万亿韩元（约合399亿美元）的两倍或3倍，给韩国经济带来沉重负担。

　　尽管韩国国务总理今年8月11日宣布，位于汉城以南60公里忠清南道燕歧郡和公州郡交界地区已被选为新行政首都地址，但民调表明，近60％的韩国民众反对迁都计划。

　　有人欢喜有人忧

　　宪法法院做出违宪裁决后，韩国国务总理李海瓒说，政府将尊重裁决，暂时中止所有与迁都计划相关的活动。

　　韩国总统府青瓦台21日表示，在迁都问题上表明正式立场前，将彻底审查宪法法院的裁决。总统发言人没有说明卢武铉总统将对裁决作何反应，但韩国政府行政自治部长官金斗官说：“它（裁决）令人震惊，但政府不应该变得狂躁不安。”他补充说，行政自治部将从容地执行政府的任何政策。

　　明确表示反对迁都计划的汉城市长李明博在裁决宣布后不久举行的新闻发布会上说：“我向宪法法院做出的历史性决定表达我深深的敬意。那符合韩国（目前）和未来的利益。这不仅是汉城市民的胜利，也是所有韩国人民的胜利。”被定为新行政首都地址的忠清南道公州郡长官吴永熙则对裁决表示失望：“我们对国家的未来深表担心，政府推动的均衡发展政策在反对（者）面前变得黯然失色。”　□史先振（新华社供新闻晨报特稿）

　　韩国学者：对卢武铉来说是政治溃败

　　韩通社说，汉城和周边地区仅占韩国面积的12％，却集中了韩国4800万人口的四分之一和70％的经济实力。人口和产业高度集中可能会阻碍韩国经济和社会进一步发展。目前卢武铉领导的开放国民党仅拥有国会299个议席中的152席，与修改宪法和举行全民公决所需的三分之二多数相距甚远。而反对党大国家党目前在国会拥有123个议席。韩国政治和经济界人士也对裁决可能产生的后果表示担心。

　　汉城大学政治学教授全英勇说：“对总统而言，这是政治上的一次大溃败。他（卢武铉）不应该着急实施如此重要的全国性计划。”

　　在韩国，迁都不仅对整个国家事关重大，也涉及党派、地区和不同群体的利益。支持和反对迁都的党派、地区和群体对这一计划有着截然不同的立场。

　　具体地说，政党可通过迁都问题在赢得选票方面做文章，地区是在权衡迁都是否有利于本地的发展，社会群体则更看重迁都是否给自己带来实际利益，因此，就出现了不同的态度和声音。在这种情况下，韩国政府要想实现迁都，就难上加难了。

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