深秋时节，沿沈大高速公路一路走来，与山东一海之隔的辽东半岛上演的一幕幕振兴东北活剧，带给记者的既有振奋、感慨和惊叹，更有沉甸甸的压力和挑战。

　　挑战北来

　　——猛虎脱笼咄咄逼人

　　深秋的沈阳晴空如洗，白云朵朵。天空之湛蓝，空气之清新，甚至让一位浙江同行发出如是惊叹：“原来以为重工业密布的沈阳烟囱林立，浓烟滚滚。想不到这里的空气质量甚至超过了我们杭州。”

　　空气质量巨变，正是沈阳老工业基地甩掉“傻大黑粗”破帽的显著标志。1921年建厂的沈阳矿山机械集团，总工程师杨好智告诉记者，经过五六年的改革攻坚和技术改造，不仅所有的厂房设备焕然一新，集团职工也由1．2万人下降到4600万人，今年集团仅到手订单就达23亿元，1—7月份实现销售收入17亿元。”

　　“最困难时沈阳下岗职工30余万。在东北寒冷的严冬，相当一部分职工甚至连暖气都烧不起。现在沈阳最困难的时候已经挺过，不仅沈重、沈鼓、沈阳机床等‘老、大、难’国企开始向销售收入过50亿、100亿全力冲刺，而且还崛起了以‘中华’、‘宝马’轿车为代表的新兴装备制造业，和以软件出口全国第一的东软集团为代表的一大批高新技术产业。”沈阳市计委主任汪涛说。

　　雄风初振的沈阳，只是东北老工业基地焕发生机的一个缩影。

　　上世纪九十年代，作为“共和国工业长子”的东北地区，由于计划经济实行最早最彻底，退出也最晚，设备技术老化，债务、人员等历史包袱沉重，各种体制性、结构性矛盾突出，大批企业陷入困境，众多职工放假离岗，经济发展举步维艰，形成了举国关注的“东北现象”。

　　“东北的问题说一千道一万，根子在于观念、机制。这两个问题解决了，庞大的国有存量资产很快会从包袱变成财富。”面对记者，辽宁省委常委、副省长许卫国言谈之间信心十足。

　　许卫国的底气来自于东北雄厚的工业基础。经过多年建设，目前辽宁已经成为全国工业行业最全的省份之一，其中钢材、轻型客车、造船、数控机床产量和装备制造业的58种产品位于全国前列；石化工业经济总量全国第三，原油加工能力全国第一；冶金工业综合实力全国第二，中厚板产量全国第一；国家级企业技术中心15个，省级45个，居全国第一。如此雄厚的工业基础，都是当年建设沿海经济特区、开发浦东、西部大开发时无法比拟的。

　　改革开放20年多来的实践一再证明，国家区域经济发展重心的每一次转移，都会带来这个区域的迅速崛起，珠三角如此、长三角如此，拥有雄厚产业基础的东北地区又岂能例外？事实上，振兴东北战略实施至今短短一年，辽宁这个共和国的总装备部，已经犹如咄咄逼人脱笼欲出的猛虎，进入近年来增长最快的时期。今年上半年全省规模以上工业企业实现利税增长77．6％，其中国有及国有控股工业企业利润增长了1．2倍，达127亿元。

　　不光国有骨干企业一个个活了过来，国有经济一枝独秀的被动格局也已开始破冰。以营口市为例，民营企业已发展到9．1万户，生产总值占到全市经济总量的85％，从业人员占到全市就业总数的80％，其中就有曾喊出“宁做国企的鬼，也不做私企的人”的下岗再就业职工近15万人。

　　空当之虞

　　——南资北上竞逐关东

　　国企复苏只是“东北虎”破笼发威的一个侧面。

　　据沈阳市长陈政高介绍，目前仅在沈阳投资的南方人已达20万人，总投资超过900亿元；进驻沈阳的建设大军已达70万人。1—7月份全市固定资产投资324．9亿元，同比增长73．4％，增幅雄踞全国副省级城市首位。

　　资本是用脚投票的。东北的吸引力何在？许卫国认为，除了丰富的资源，完整的工业体系，较低的原材料和商务成本，庞大的市场以外，辽宁还有高达6500亿元的国有资产虚位以待国内外投资者并购重组；有廉价而庞大的高素质产业大军和170万专业技术人才、36万高级技工、5万技师可供投资者选择。

　　“‘硬通货＇之外，辽宁还有更厉害的杀手锏！”一位德州籍的辽宁省委副秘长告诉记者。

　　在国家宏观调控日趋严格的大背景下，这其中最让人眼红的莫过于用地上的网开一面：在沈阳，记者看到，规模120平方公里的浑南开发区、125平方公里的铁西新区、42平方公里的农业高新区、190平方公里的旅游度假区以及17公里长的“南北金廊”、42公里长的“东西银带”已经全面拉开建设框架。鞍山市也一口气划出53平方公里建设工业园。

　　国家东北振兴办有关负责人表示，东北的新上项目只要符合国家产业政策，省里可以直接拍板立项，土地供应对东北给予特殊照顾。辽宁省自己也提出：在国家政策允许的范围内土地征用、征地补偿、出让金可以减免。此外，辽宁还利用全国社会保障改革试点省的特殊政策，帮助国有企业解除了175万人的人员包袱，从而为外来资本参与辽宁国企改革重组扫平了又一只拦路虎。即将在辽宁展开的增值税改革试点，也使外来投资者的投资建设成本大大降低（购进设备都可直接抵扣增值税）。全省每年还拿出3亿元作为企业技术改造贴息资金，沈阳拿出3亿元设立装备制造业发展基金……

　　所有这些，都成了辽宁招徕各路外来资本的香甜诱饵。

　　由于商务成本攀升、土地、电力供应等各种生产要素的制约作用日趋明显，包括港澳台在内的南方资本由南向北梯次转移，已经成为大势所趋。谁抓住了这次稍纵即逝的难得机遇，谁就能在日趋激烈的区域竞争中异军突起、后来居上。但面对东北吸引外资的一系列“杀手锏”，南资到底花落谁家？北上途中会否绕过山东？的确不是杞人忧天！

　　再造优势

　　——博弈东北亚经济圈

　　除了南来资本的密集投入，在整个东北亚经济圈内，东北热土的人气也在持续升温。据统计，仅今年上半年来沈阳考察访问的外宾团组就达322批3970人次，分别同比增长1．5倍和4．9倍；在沈阳5月举办的“韩国周”上，对方来了20个国会议员、16个市长和1万多名贵宾，签约项目234项，外资额19亿美元。9月1日开幕的沈阳第三届制造业博览会又吸引了509家跨国制造业巨头，其中仅世界500强企业就达34家。记者到人潮涌动的博览会场转了一圈，日商、韩商随处可见。今年上半年沈阳到位外资10亿美元，同比增长150％。其他城市也不逊色，今年上半年仅营口就接待境外来访团组139个，其中来自日、韩的占了大半。

　　值得注意的是，目前日本投资不仅雄踞大连利用外资首位，而且投资额占到全国的1／10。其中不乏东芝、松下等世界500强投资的大项目。这也与韩资占我省利用外资首位，而且多是中小企业的情况形成鲜明对比。

　　有专家预测，未来15年内，总人口超6亿的东北亚可望形成GDP超过2．5万亿美元、在全球最具影响力的经济体。正由于此，抓住日韩产业转移的难得机遇，加快胶东半岛制造业基地建设和半岛城市群崛起，迅速确立在东北亚经济圈中的强势地位，已经成为我省在未来竞争中占据主动地位的关键所在。但与地处东北亚经济圈的核心地带、紧邻日韩俄朝，在承接日韩产业转移和吸引俄罗斯的资金、技术和资源方面，有着特殊区位和地缘优势的东北三省相比，我们无疑还有许多需要正视的地方。辽宁的人气直升已经说明了这一点。直面这一压力和挑战，有针对性地制定应对之策，以更大的力度以更大的胆识、更广阔的胸怀、更有效的手段加快优化投资的软硬环境，再造发展新优势，已经成为摆在我们面前的当务之急。 （记者　瑞虎）

责任编辑：屠筱茵