●上海实施科教兴市、人才强市战略，大力开发人才资源，需要全社会的共同努力，更需要各级领导干部尤其是“第一把手”的勇气和魄力

　　●小康大业，人才为本。只有实行由物力资源优先开发转为人力资源优先开发，才能变人口大国为人才资源强国

　　●人才工作的活力取决于体制和机制。抓好“第一资源”， 其根本点就是要加快人才工作体制机制的创新，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用

　　“人才资源是第一资源”，这是我们党在认真总结历史经验，深刻分析国际国内形势的基础上作出的科学论断。它充分体现了我们党对人才工作的高度重视，充分体现了党对人才资源重要价值和作用的高度尊重，也充分体现了以人为本的科学发展观，为我们做好新世纪新阶段的人才工作指明了方向。上海实施科教兴市、人才强市战略，大力开发人才资源，需要全社会的共同努力，更需要各级领导干部尤其是“第一把手”的勇气和魄力。陈良宇同志在市人才工作会议上的讲话中指出，要实行“第一把手”抓“第一资源”，并建立相应的工作责任制。这就要求各级“第一把手”真正把人才资源作为“第一资源”，从战略和全局的高度推进人才工作。

　　提出“第一把手”抓“第一资源”，是时代变革的客观要求。当今世界，人才和人的能力建设在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。据世界银行专家研究，目前经济发达国家人力资本对经济增长的贡献率已经达到64％，明显超过物质和资本的贡献。中国要在本世纪头20年全面建成小康社会，关键在于人才和智力的重要支撑。但我国人才数量相对不足，人才结构不合理，特别是高层次人才严重不足。据统计，我国每10万人中的研发科学家和工程师仅有455人，而韩国2193人，俄罗斯3587人，美国3676人，日本4909人。这种严峻的事实告诉我们，小康大业，人才为本。只有实行由物力资源优先开发转为人力资源优先开发，才能变人口大国为人才资源强国。上海经过多年的实践探索，人才工作积累了一些有效的经验和做法，人才高地建设成效显著。但是从服务于科教兴市主战略的要求看，还有许多不适应，必须积极贯彻全国和上海人才工作会议精神，着力实施“第一把手”抓“第一资源”这个新的工作抓手，把人才作为推进事业发展的关键因素，通过人才的培养、吸引和使用，建设一支数量充足、结构合理、充满活力的高素质人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面。

　　提出“第一把手”抓“第一资源”，也是解决现实人才工作矛盾的迫切需要。这些年来，特别是全国和上海人才工作会议以后，大多数领导干部对人才重要性的认识有了升华，在“三支队伍”的建设方面做了卓有成效的工作。但也必须看到，有些领导干部对人才问题和人才工作，有的虽然口头上讲“以人为本”，但做起来“重物不重人”；有的把人才工作当作一般事务工作，缺乏战略意识和长远眼光，该突破的政策瓶颈不去研究突破，该抓的工作行动迟缓，动作不力；有的甚至出现压抑人才、限制人才；等等。因此，坚持“第一把手”抓“第一资源”，对深入开展人才工作具有十分重要的意义。

　　实行“第一把手”抓“第一资源”，就要把做好人才工作摆到战略位置，提到重要议程，作为大事来抓。如同当年邓小平同志指出的，“不重视抓教育的领导者不是成熟的领导者”一样，在今天，不重视抓人才工作的领导者也不是成熟的合格的领导者。在一个地区和部门，人才工作开展得如何，领导班子是关键，“第一把手”是关键的关键。一定要牢固树立“第一把手”抓“第一资源”的观念，自觉做到知人善任、唯才是举、广纳群贤，努力把人才优势转化为知识优势、科技优势和产业优势。

　　实行“第一把手”抓“第一资源”，就要像树立和落实科学发展观一样，树立和落实科学的人才观。观念是先导、是前提。观念陈旧，就发现不了人才，观念落后，就会埋没人才。只有克服在人才问题上不合时宜的观念，才能把人才强国战略变成自觉的实践。各级领导特别是“第一把手”，要紧密结合本地区本部门的实际，牢固树立科学的人才观，坚持求真务实，真抓实干，不仅进行这方面的宣传，还必须在“制度”上进行安排，在计划上进行落实。只有这样，才能真正实现以人为主体，以人为前提，以人为动力，以人为目的，形成千军万马、万众一心的局面。

　　实行“第一把手”抓“第一资源”，就是要学习借鉴发达国家和地区的发展经验，强化人力资本积累。据有关方面的统计，上海人才资本的投入总体上并不占全国领先水平，“第一把手”抓“第一资源”，就必须加大对人才建设的投入，使人力资源转化为人力资本。特别是要研究人才投入的重点，使有限的投入转化为尽可能多的产出，发挥投资最大的效益。同时，有条件的地方和部门可积极稳妥地进行改革创新，如创立人才基金、加大公益性人才投资力度，吸引民营资本进入教育培训领域等，逐步引领社会、个人和用人单位成为人才资本投入的主体。

　　实行“第一把手”抓“第一资源”，就要加快人才工作体制机制的创新。人才工作的活力取决于体制和机制。上海的人才工作虽然在市场化上不断有新的发展，但是受计划经济体制的影响，部门分割、资源分散以及结构性矛盾比较突出的现象依然存在。抓好“第一资源”，其根本点就是要加快人才工作体制机制的创新，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用。要通过建立合理的人才流动机制，彻底打破人才流动的城乡、区域、行业、身份、所有制限制；通过建立和完善劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献分配的激励机制，真正做到一流人才，一流业绩，一流待遇；通过建立和完善人才评价机制，充分考虑业绩、能力等因素；通过加强和完善人才公共服务体系建设，为各类人才脱颖而出创造条件。

　　实行“第一把手”抓“第一资源”，就要创新人才成长的环境，提供人才生长的合适的土壤。对于一个地区来讲，如果人才环境好，没有人才会有人才；反之，不仅人才出不来，而且引不进，即使引进了也留不住，再好的“硬件”都可能发挥不了作用。事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。各级领导干部特别是“第一把手”，一定要像重视优化发展环境那样，重视优化人才环境。

　　实行“第一把手”抓“第一资源”，还要建立相应的工作责任制，要把人才工作列入各级领导班子和领导干部的年度工作计划中去，要一级抓一级，层层抓落实。要不断加大对人才工作的指导、督促和检查的力度。要把各级“第一把手”抓人才工作的情况作为考核的重要内容纳入整体考核体系中去，建立鼓励先进、鞭策后进的工作机制。要以即将出台的《上海市实施人才强市战略行动纲要》为指导，推进上海人才工作不断有新的突破，促进上海人才事业不断有新的发展。 （丁薛祥）