新华社联合国9月18日电联合国安理会18日以11票赞成、4票弃权的表决结果通过了第1564号决议，要求苏丹政府采取措施改 善达尔富尔地区的安全局势，并就此与非洲联盟进行全面合作，否则安理会将考虑对苏丹石油工业、苏丹政府或其成员采取制裁行动。中国、俄罗斯、巴基斯坦和阿尔及利亚在表决中弃权。决议指责苏丹政府未能全面履行安理会7月30日通过的第1556号决议以及此前它与联合国秘书长安南就解决达尔富尔问题达成的协议。决议要求苏丹政府查明所有应对该地区大规模侵犯人权和违反国际人道法事件负责的人员，并将其绳之以法。

    决议还要求苏丹政府和非洲联盟就扩大其驻达尔富尔观察员部队的规模和使命全面合作，并避免在达尔富尔上空进行军事飞行。决议吁请安南尽快成立一个委员会，就达尔富尔发生的违反国际人道主义法和人权法的事件展开调查，并确定该地区是否发生过种族灭绝行为。决议规定，如果苏丹政府未能全面落实第1556号和1564号决议，安理会应考虑根据《联合国宪章》的有关规定，对苏丹石油工业、苏丹政府或其成员采取行动。

    图为17日，在苏丹达尔富尔北部地区的一座难民营，一名苏丹女子坐在自己的帐篷旁边。当日，苏丹政府与反政府武装在阿布贾举行的为期三周的和平谈判当天结束，双方没有达成任何协议。新华社发