新华网北京９月１７日电 上个世纪９０年代初，中国是１０个年轻人养一个老年人，现在这一比例已经达到３比１。

　　在１７日举行的国际社会保障协会第２８届全球大会中国特别全会上，郑斯林就中国社会保障制度未来的发展做了分析。

　　郑斯林说，中国已经进入老龄化社会，预计到本世纪３０年代，中国老 龄化将达到高峰，城镇养老、医疗负担将大幅提高。他说，如果这个问题没有恰当的对策，不仅社会保障制度无法平稳运行，而且将影响社会经济的可持续发展。

　　虽然“银发”浪潮已经是全球性问题，但与西方国家相比，中国老龄化规模大，速度快，给社会保障带来很大挑战。西方国家老龄化率从５％上升到１０％一般经过４０年甚至更长时间，而中国仅用了２０年时间。

　　作为发展中国家，未来十几年，中国的城镇化率将以每年１个百分点的速度提高，而这将带来严峻的劳动力就业和社会保障问题。现在，进城务工的农民已达１亿人，被征地农民有４０００多万，还有１．３亿农民在乡镇企业从事二三产业，目前对于他们的社会保障几乎为零。

　　郑斯林说，中国的社会保障制度主要是针对城镇人口设计的，如何适应城镇化过程中数亿农村劳动力转移的需求将是一个严峻的挑战。此外，大量青壮年农民进入城市后，农村老弱人群的基本保障问题更加突出。这位官员指出，应该抓紧建立健全农村的社会保障制度。

　　随着中国经济成份的变化，非公有制经济已经成为吸纳劳动力的主渠道，大量劳动者以灵活方式就业。郑斯林说，依托单位的传统社会保障体系不能适应这种分散化、流动性强的就业格局，如何把非公有制经济从业人员、灵活就业人员纳入覆盖范围也是中国社会保障体系建设必须解决的重要问题。（耿锐斌 赵晓辉 全晓书）

编辑：魏巍