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山东宁阳采用“三村参照法” 力推村级组织建设上台阶
青岛新闻网  2004-09-17 14:30:18 中国农村研究网

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  “三级联创”活动中,山东省宁阳县积极探索村级组织建设的新路子,采取多种方式,注重从各层面激发村级班子干事创业的积极性。该县推行的“三村参照法”,对于提升全县农村基层组织建设水平,加快全县农村致富奔康步伐起到了强劲的助推作用。

  深入调研,选定“三村”。县委组织部抽调精通基层组织建设工作
的12名同志,成立4个工作组,通过发放调查问卷,进村调研走访等形式,对全县567各村的班子建设、队伍建设、制度建设、经济发展等内容进行了细致摸底,深入掌握,初步对这些村进行了分类。掌握情况后,确定了“三村”对象。其中村级集体经济实力雄厚、群众收入相对较高,“三个文明”建设健康协调发展,具备一定现代化水平的15个村被确定为现代化建设示范村培养对象;依靠科技致富步伐较快,集体经济实力相对较强,具有一定的产业优势的50个村被定为科技致富示范村;群众收入相对偏低,集体经济相对薄弱,各项事业相对滞后的51个村确定为相对后进村。这“三村”构成了三个不同的层面,各有侧重,三者之间又有一定的参照比较性。

  分级建设,科学转化。确立“三村”的目的在于合理用力,加强建设。对于现代化建设示范村培养对象,宁阳县按照“高起点规划,高标准建设”的总体要求,加大投入,进行培养。一是组织这些村的支部书记到江苏、浙江的一些发达地区进行现场培训;二是定期聘请专家教授,到这些村传经送宝,对这些村进行指导,科学论证;三是启动这些村的内力,激活这些村自身的“造血功能”,通过工业上项目,农业产“精品”,资源变资金等方式,鼓起集体和群众的腰包。四是巧借外援,借力发力,积极鼓励这些村发展外向型经济,通过引进资金、人才和技术等手段,提高这些村适应市场经济的能力,促进村级各项事业设水平的提高。对于科技致富示范村,突出这些村的产业优势,着力打造这些村的特色品牌,对这一部分村,县里实行量化管理,分期分批挂牌。经过量化考核,全县已有东疏郑庄、葛石东云等20个村达到了现代化示范村水平,县里统一进行挂牌。在现代化示范村的队伍建设上,宁阳县结合县里农村党员科技致富培训“1553工程”,充分利用泰安市党员科技致富培训基地和县乡党校,对这些村的党员干部、致富能手进行培训,今年以来共培训农村党员干部3000多人次。对于相对后进村,县里除了采取了对党员干部队伍加大培训外,还实行了“结对帮扶工程”,县里从县直部门抽调了政治素质过硬,工作能力过硬、基层工作经验丰富的36名同志深入到这些村,与这些村的干部群众同吃、同住、同劳动,帮助这些村想点子、理路子、教法子、带班子,从根本上解决制约村子发展资金、技术、信息、项目等制约因素。

  辨证统一,流动升级。确定的三村,都有自己的发展目标,即现代化示范村要发展成真正意义上的现代化示范村,科技致富示范村要进入现代化示范村培养对象的行列,后进村要向科技致富示范村方面转化。这样一种流动创建模式,使各自都获得了源源不断的发展动力。根据这一模式的特点,宁阳县找准了“三村”突出特点,让它们互相参照,这样现代化示范村培养对象和科技致富示范村的优势成了相对后进村赶超的方向,相对后进村的劣势成了科技致富示范村和科技致富示范村的应当杜绝的地方。三村参照,各有坐标,自推行“三村参照法”以来,宁阳县各村出现了“比、学、赶、帮、超”的可喜局面,干部群众在奔康致富的道路上铆足了劲。

  (桑胜高)

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