图为3月12日，在西班牙奥维耶多举行的游行活动     上，一名抗议者将手涂成红色并画上黑丝带。

 &nb sp;  “9·11”是国际恐怖主义在全球空前泛滥的一个标志性事件。三年来，国际恐怖主义仍很猖獗，不断发生在世界各地形形色色的重大恐怖事件，更加凸显其追求“大规模杀伤效应、大规模轰动效应”的特点。国际恐怖活动更加血腥，手法、方式不断更新升级，活动区域继续扩大，对世界各国的稳定、安全与发展构成严重威胁。与此同时，国际反恐斗争全面展开，世界各国高度重视并采取各种措施打击恐怖主义，反恐合作已成为国际关系的重要内容。但是，由于美国为私利执意打伊，偏离反恐的正确方向，在一定程度上助长恐怖主义的发展与蔓延。加之恐怖主义具有深刻的历史、社会、政治、经济以及民族与宗教的背景与根源，短期内难以根除。因此，国际恐怖与反恐斗争的长期化、复杂化与艰巨化已成定局。

    恐怖主义新特点

    当前，在世界各地恐怖事件仍在频繁密集地发生，凸显国际恐怖主义的新变化与新特点。俄罗斯近来的系列恐怖袭击事件，西班牙的“3·11”惨剧，及此前印尼、沙特、摩洛哥、土耳其等国发生的多起惨案均有“基地”阴影。

    在组织结构上，“基地”及其领导人本·拉登成为国际恐怖势力的“精神支柱”，具有相同恐怖理念的各类恐怖组织与其建立起有形、无形的勾联网络。恐怖分子不仅化整为零、相对独立，而且盘根错节、遥相呼应。因此，与“9·11”前的恐怖组织指挥结构相比，恐怖活动已由单中心（阿富汗）变为多中心（分散到世界各地）。行为方式更像是“恐怖蚂蚁”：依靠相互能够识别的“气息”，“努力”攻击共同的“目标”。同时他们也具有“恐怖杀人蜂”的特点：外来恐怖理念、技术、资金和人员与当地恐怖活动相结合。

    在人员构成上，更趋凶残狡诈的新生代恐怖分子渐成气候。许多恐怖组织年轻一代的思想也正发生转变，认为老一代的活动方式使他们的组织陷入“无足轻重”的境地，只有“基地”式攻击方可重新使其为世人“瞩目”。当今国际恐怖组织新生代中不少人曾在西方接受教育，对恐怖犯罪技术手段和西方社会治安漏洞了如指掌。

    在作案手段上，“让更多人看，更要让更多人死”的“基地”组织作案模式成为恐怖活动的“蓝本”，被越来越多的恐怖组织效仿。近来，世界各地发生的重大恐怖事件都呈现长期准备、精心策划、连环爆炸、滥杀无辜等特征。

    在恐怖袭击目标选择上，扩大化趋势非常明显。一是陆、海、空目标都处于恐怖袭击的阴霾之下，针对“软目标”的袭击越来越多。二是转向更加脆弱的目标。北奥塞梯人质惨剧表明，残忍的恐怖分子已把矛头指向小学生，这使得反恐斗争更加艰巨。

    在地域活动空间上，“基地”虽在阿富汗遭受重创，但仍在亚洲一些国家负隅顽抗，并开始建立新据点，活动营地从北高加索、中东、南亚、东南亚、中东这条“恐怖链条”，向非洲、拉美等地扩展。

    恐怖活动新趋势

    在伊拉克，武装冲突与恐怖活动相互交织。美国占领伊拉克，特别是“虐俘事件”暴露后，中东地区原有的反美情绪更加高涨。恐怖组织借此广为煽动极端主义情绪，呼吁对“异教徒”发动更猛烈的“圣战”。虽然美国在表面上已将伊政权移交伊临时过渡政府，但伊境内各种恐怖暴力事件仍有增无减，爆炸、绑架杀害人质的事件仍在大量发生。伊拉克既成为各种伊斯兰极端势力的聚集地，也成为国际恐怖势力宣传、募集资金、招募人员的温床。

    此外，恐怖活动更具谋略性。“基地”组织选择西班牙大选前制造爆炸事件，使其政权发生更迭并从伊拉克撤军；在伊拉克境内绑架、杀害人质，迫使菲律宾军队提前离开伊拉克，分化美国打击伊拉克阵线；沙特的恐怖势力袭击西方石油公司，打击国际油市、波及世界经济的意图明显。

    由此可见，恐怖活动在今后相当长的时间里仍是国际社会的一个主要威胁。从目前国际恐怖主义的一些特点规律看，短期内其活动趋势主要有以下几点：一是借助北高加索、中亚、南亚、东南亚、中东等地区的客观环境与条件生存发展，成为今后相当长时期内恐怖活动的高发地区；二是恐怖分子仍把以美为首的西方国家作为首要打击目标，仍有办法和意愿在一定时候发动恐怖袭击；三是自杀性恐怖袭击仍将是今后“基地”组织使用的主要手段，与此同时，他们也在不断寻求大规模杀伤性武器；四是恐怖分子一方面可能借助跨国有组织犯罪的种种非法手段，扩大其活动能力与空间，另一方面恐怖组织也有可能与一些跨国有组织犯罪集团相勾结；五是反恐措施薄弱的国家与地区将可能成为恐怖袭击的下一个目标。

    加强合作共同反恐

    “9·11”后，在联合国的主导下，国际社会基本形成全球性的“反恐联盟”。联合国安理会通过的一系列反恐决议，以及安理会反恐特别委员会的成立，对各成员国打击恐怖主义起到十分重要的作用。

    各国继续加强各种反恐措施。主要有以下几个方面：加强立法，扩大执法与情报机构权力，严惩恐怖分子；加大反恐资金、技术以及人力与物力的投入；设立新的反恐机构；加强对恐怖主义动向跟踪，包括加强对私人通讯的监管力度，密切跟踪高危人员，加强对可疑流动资金的监控；重视反恐的综合治理，采取军事、政治、经济和文化等多种手段，开展打击恐怖主义的斗争，同时加大发展经济的力度，努力消除贫困现象，根除滋生恐怖主义的根源。

    中国与其他国家一样，也面临境内外恐怖主义的威胁。在巴基斯坦、阿富汗及中亚等地，中国援建及在外人员遭到恐怖分子精心策划的袭击；在世界其他地区与国家，有时中国公民也成为间接受害者。在境内，三股邪恶势力与国际恐怖势力相勾结，一直图谋不轨。可以看到，恐怖主义已经成为整个人类的公害。

美国反恐为何“越反越恐”

    在“9·11”事件三周年和美国随后发动的反恐战争三周年来临之际，记者采访了美国智库战略和国际研究中心跨国威胁研究部副主任托马斯·桑德森、凯托研究所外交政策和防务研究部副主任泰德·盖伦·卡彭特，请他们谈谈三年来美国在反恐战争问题上的成败得失。

    记者：反恐战争进行三年了，美国的安全形势如何？为什么会有“越反越恐”的说法？

    桑德森：就目前来说，美国的安全措施比过去更多更严密了，但与此同时美国面临的威胁也增加了，伊拉克战争给我们带来了很多新的威胁。让人不安的是，我们不知道我们是否安全，我们不知道威胁会来自何方，我们也不知道安全措施是否足以抵挡住这些威胁。

    我同意“越反越恐”的说法，这是因为“基地”组织在全世界范围内发起了一场政治和宗教的意识形态运动，这使更多的原教旨主义分子和极端分子加入到了要对美国发动恐怖袭击的行列。

    卡彭特：通过三年的反恐战争，美国消灭了很多恐怖分子，但通过伊拉克战争产生的恐怖分子至少跟美国消灭的恐怖分子一样多，甚至更多，因此美国面临的威胁可谓有增无减。

    记者：您认为反恐战争前景如何？

    卡彭特：尽管美国领导的伊拉克战争联盟在不断缩减，但就反恐战争来说，恐怖主义是对全世界的威胁，反恐也符合世界各国的需要和利益，因此，尽管很多国家对美国发动伊拉克战争不满，对美国的单边主义行动不满，但在反恐问题上他们还是趋向于同美国进行合作，而且这种合作今后还会继续进行下去。但是，美国必须当心在反恐战争上的举动。由于发动了伊拉克战争，美国有了被整个伊斯兰世界当作敌人的危险，届时美国所面临的威胁或可能遭到的打击将远远超过“9·11”事件。