提要:今年村党支部换届,乳山被威海市定为村党支部选举改革试点市。新的选举办法为党员每人一票、群众每户一票,分别推选村党支部委员候选人,党员票与群众票相加,按得票多少确定候选人,全村党员从候选人中直接选举支书和支部委员,称为“两推直选”。截至9月7日,乳山市有120个村由全体党员直选出村支书和支部委
员。
全省首位直选村支书
“快搀我去村支部投票,再磨蹭就晚啦!”今年7月10日一大早,乳山市徐家镇吴家屯村常年卧病在床的老党员姜云南急火火地冲儿子喊道。这天上午,该村将诞生我省首位由党员直选的村支书。
早上6时,吴家屯村25名党员就会聚一堂,投票推选村党支部委员候选人。投票结果当场揭晓,得票数排前四位的是:孙书国25票、姜增禄24票、姜仁田23票、李永春5票。
7时,在镇干部的监督下,吴家屯村199户群众开始投票推荐村党支部委员候选人。
8时50分,投票完毕。在全体党员的监督下,当场统计,票数排前四位的是:孙书国189票,姜增禄164票,姜仁田163票,姜明亮7票。党员票与群众票相加,按得票多少,最终孙书国、姜增禄、姜仁田、姜明亮成为新一届村支部委员候选人。
9时30分,4位候选人按姓氏笔划,依次上台发表竞职演讲。
10时40分,演讲结束,25名党员从4名候选人中直接选举一名村支书和两名村支部委员。投票现场,数百名群众围观。公开唱票、计票结束后,主持人宣布选票结果:孙书国得票最高为25票,当选新一届村支部书记;票数居第二和第三的是姜增禄、姜仁田,当选新一届村支部委员。
11时20分,孙书国代表新一届村党支部分别与镇党委、群众和党员代表签订书面任期目标管理责任书,开始履行职责。
村民姜明光对这个选举结果非常高兴,他说:“这次我虽然没有直选的投票权,但是党员投出的票确实代表了群众的心愿。”
从任命到直选候选人接受群众质询
上世纪80年代前,我省的村支书都是由乡镇党委直接任命;上世纪90年代初,一些乡镇党委在任命村支书前,开始有意识地征询村民意见;1998年换届时,乳山等地实行了“两推一选”,根据党员和群众的推荐,由全体党员选出支部成员,然后由乡镇党委从中任命支书。
今年村党支部换届,乳山被威海市定为村党支部选举改革试点。威海市委常委、乳山市委书记赵熙殿在动员会上提出,农村富不富,关键在支部;选好一个人,带好一个村。这次在部分村进行村支书和委员直选。消息一出,一片担忧声:一个村党员少的十几名,多的几十名,容易被操纵,万一选出的村支书不当,会耽误群众奔小康的步伐。
乳山市委经过广泛讨论,一致认为,经过直选村委会的锻炼,农民的素质已经有了很大提高,他们选出的党支部班子一定会是党委放心、群众满意的好班子。
“我若当选,一定自觉接受上级党委的领导,遇事决不搞一言堂,3年中实现村集体经济年均增加50万元,到2006年现金库存达到100万至150万元,引进工副业项目3个,群众人均生产性纯收入年均递增5%,到2006年力争突破5000元。每年还要至少两次整修街道和田间路,新上一处扬水站,对老人的补贴由每年的100元提高到150元……”这是东峒岭村支部书记候选人姜振明的演讲稿内容。
“能干不能干,先来说说看。”乳山市在直选村支书中实行了候选人演说和村民质询。下面记录的是该村群众对姜振明的质询: “邻村一家粉条加工厂排放的污水都流进了咱村小河,臭气熏天。你打算怎么办?”一位村民不客气地问。
姜振明底气十足:“今年初市里开‘两会’时,我作为市政协委员,就此提出了提案。前不久,市环保局答复,让这家粉条加工厂停产治污,并处以罚款。大家放心好了,我将继续关注这件事。” 一位妇女接过话:“咱村的财务公开月月有,可有些内容看不懂。
”
姜振明保证:“今后财务公开日,将派人现场解答。”
又有一名村民提出:“给老年人发放福利时,能不能与村民的义务结合起来?如果不尽义务,就减少福利。”
姜振明笑着回答:“你这个想法很好,我如果上任一定这么办。”
为了避免演说时胡乱承诺说大话,镇上提前广泛征求了村民对今后3年发展的意见,结合上级的工作部署,规定了演讲的基本框架。并且,竞职演说前,镇党委要审查所有候选人的演讲稿。
小浩口村党员刘书臣对记者说:“支部成员作竞职演讲,群众当场向其质询,这是从未有过的事儿。我听后心里亮堂了,手中神圣的一票投得更有底气啦!”
村支书压力更大了
9月7日,记者来到乳山市诸往镇野房村,走进村党支部书记隋庆平家,他妻子说:“他太忙了,大清早就给村里修路去啦!”
隋庆平在修路现场对记者说:“咱是直选上来的,压力大着呢,干不好以后在村里咋抬得起头来!”
“群众说话有分量,党员更是有了决定权。”正在干活的几名村民这样评说“两推直选”。
刚开展“两推直选”时,有的干部担心:党委不直接任命村支书,会不会损害党委的权威?乳山市委分析后认为,乡镇党委任命的村支书,可能很支持党委、政府的工作,但如果许多村民不拥护他,他只能是心有余而力不足。现在,直选出来的村支书能得到绝大多数村民的拥戴,支书又与镇党委和群众签订了目标责任书,只要完成责任书上的目标,就是对镇党委、政府的最大支持,党委的权威就能得到真正体现。如果他达不到责任书上的要求,考核机制会予以惩处,村民也不会答应。
作为配套措施,乡镇党委根据各村的实际情况制定了目标责任书,责任书分党的建设和精神文明、村经济发展目标、公益事业、民主政治建设和经济责任赔偿5个部分。每一部分都有细化的指标和考核分数,完不成的按比例扣发其工资直至责令辞职。每年还要进行一次述职和民主评议,不称职票达到50%的,责令辞职。
作为第一位通过直选产生的村党支部书记,孙书国说:“过去干不好工作只是对不住上级党委,现在既要对上负责,又要对下负责,如果干不好,对上对下都没法交待。我只有拼命干,别无选择!”
到目前,乳山市有120个村成功地直选了村支书,没有出现一起闹事或上访事件。记者 姜玉泰 通讯员 李 平 李江成
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