———市质监局崂山分局推行区域监管责任制侧记

    青岛市质量技术监督局崂山分局从维护市场经济秩序和群众关注的热点问题入手，创新完善区域监管责任制，全力推动“主动式”、“覆盖式”质监和打假工作，依法把好市场准入关，使区域监管“打假”真正落到实处、见实效。前不 久，该分局荣获“全省质量监督系统先进集体”称号。

    这个分局在与4个街道办事处签定打假工作目标责任书的基础上，重在落实区域监管的内部责任制。主要举措包括：一是以4个街道办事处为基础，划分4个责任区域。分局局长与责任区的责任人分别签定责任状，并建立了巡查、联系、报告、轮换和奖惩等制度，做到权责清晰、利于落实。二是优化配置区域管理人员，把区域管理与巡查制有机结合起来，实行在区域管理基础上的巡查。即每个巡查组具体负责一个责任区，避免出现监管“盲区”，保证对辖区内的各类企业实行全方位的综合监管。各区域责任人由标准、计量、质量、安全监察、稽查各业务科室人员组成该区域“片警”，由此可以针对企业存在的问题，及时跟踪记录并为企业服务到位。三是各个责任区设立企业巡查情况登记簿、受理投诉登记簿、为企业服务登记簿和违法违章提示通知书、当场处罚决定书等一套规范的执法管理台账。这些做法确保了质监效果、提高了工作效率，也较好解决了重复检查和交叉执法的问题。目前，该分局正着手建立一支兼职质量技术监督协管员队伍，在各街道辖区居委会或行政村聘任兼职质量技术监督协管员，以进一步拓展质监的社会力量。

    崂山质监分局在落实区域管理责任制的过程中，紧紧围绕经济建设大局，努力使监管工作融入社会治安综合治理、渗透市场经济和社区生活的各方面。其中，啤酒节节日市场、崂山风景区旅游市场以及崂山地方特色产品的生产经营，便是该分局瞄准的重点监管领域———

    在为青岛国际啤酒节保驾护航方面，崂山质监分局坚持“节前指导服务、节日期间监督检查”，每年在啤酒节前对经营业户和啤酒城内游乐设施的操作人员，有针对性地加大守法文明经营和安全操作技能培训和监管力度。节日期间则组成多个监管小组，在啤酒城内分别负责维护节日市场秩序和游乐设施安全运行以及受理消费者举报投诉、处理消费纠纷，包括要求啤酒城内经营业户统一在界定区域经营、统一使用标准计量量杯、统一使用检定合格的液化气充装瓶，并且对执法巡查中发现有违法行为的经营业主记入“污点”记录并一直跟踪督促整改，对游客反映的问题予以及时处理，并现场讲解真假酒的识别方法，切实营造放心的消费环境和抵制假冒伪劣的良好氛围，促进保障了历届啤酒节成功举办。

    在树起崂山特色产品品牌方面，该分局针对崂山茶、崂山水以其独特品质在社会上已具有一定知名度、而有个别不法人员仿冒制假的状况，不断加大整治力度。一是规范崂山茶生产加工的标准。先后发布和推广了《崂山茶优质高产栽培技术规程》、《崂山茶采制加工技术规程》两项地方标准，要求崂山茶种植基地进行规范化、标准化的种植管理与采制加工，并积极推动无公害茶叶的种植管理技术，促使崂山茶逐渐走上了绿色、无公害的种植新领域。二是完善质量保证体系，利用科学防伪技术进行监管。其中，对质量生产稳定、验收合格的31家崂山茶厂和20家崂山水厂加施防伪标签；对个别企业设备简陋、无检验设备、产品质量多次抽检不合格的状况，依法采取相应措施，关闭不达标的水厂。如区域监管人员在仰口检查一个塑料制品生产企业，发现仓库里面存放着大量成品盒装“崂山茶”和部分半成品及辅助材料，经深入调查确定是一起造假事件，遂依法对该企业予以严处。

    在抓好崂山旅游方面，该分局对旅游服务质量、各经营业户销售的商品质量全力进行监管。其中，与崂山风景区管理委员会等联手制定了山东省第一个旅游服务地方标准———《崂山风景区服务质量要求》，并在风景区推行ISO9000、ISO14000管理体系，使崂山风景区顺利通过了4A级国家级风景区的验收；还对崂山风景区太清宫旅游市场进行了治理整顿，坚决抵制假冒伪劣商品进入景区旅游市场。戴谦侯成彬