2002年12月27日，各种推土机、挖土机在位于江苏扬州宝应县的南水北调东线工程潼河工地上投入施工。当日，南水北调工程正式开工建设。实施远距离跨流域调水来解决中国 生态和城市缺水问题，将是中国21世纪水利的一大特点，也使中国成为世界上远程跨流域调水最频繁的国家。与此同时，国家防总副总指挥、水利部部长汪恕诚指出说：“随着我国一批远距离跨流域调水工程的实施，各大流域水资源统一配置、统一管理的加强，研究水资源开发利用过程中的产权归属、产权收益和产权经营问题，水权的分配、交换和定价问题，水市场和政府宏观调控等问题，已经成为无法回避的课题。”新华社照片