2004年伊始，房地产业开发投资继续高速增长，第一季度全国房地产开发投资增长达41。1%，上海、杭州、南京房价继2003年的高速增长之后仍以两位数的发展速度上涨。中央及各级地方政府为了保障房地产健康发展，抑制飞涨的房价，纷纷采取措施给房地产市场降温，2004年上半年的房地产政策都是围绕着“房地产降温”这一主线展开的。

  土地政策

  土地——关乎房地产业生存与发展的一种物质，土地的相关政策更是与地产届的命脉息息相关。2004上半年，国家相继出台了一系列的土地管理政策，这无疑在房地产届掀起了一场疾风劲雨。

　 继续治理整顿土地市场

  2004年的土地市场在巩固2003年全面整顿政策的基础上，继续加大力度，对土地供应严格把关、从源头入手，规范房地产市场。

  2004年我国出台的土地市场政策

  法 规 颁布单位《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定》(4号令) 北京市国土房管局《关于进一步治理整顿土地市场秩序加强土地管理工作的意见》 北京市政府《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》 国务院《国土资源部土地利用司关于建设用地备案制度执行情况的通报》 国土资源部《国土资源部关于下达《2004年全国土地利用计划》的通知 国土资源部《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》 国务院办公厅

  土地市场政策影响

   2004年以来，国家继续加大对土地市场的调控力度，农业用地转建设用地受到严格控制，土地开发面积增幅回落，土地交易价格持续上涨。

  全国各主要城市的土地市场趋于成熟，近期频繁制定与实施的土地政策为土地市场的运行提供了良好的市场环境，保证房地产开发过程公开化和房地产市场的健康发展。

   房地产金融政策

  房地产，这个迅速发展的行业，其发展速度与热度已经引起了国家的关注。为给经济发展过热实现“降温”，国家采取了一系列宏观调控措施，以确保包括房地产行业在内的多种行业保持正常稳定的发展。

   控制房地产信贷规模

  中央双管齐下，一方面通过政策下发和监管来控制银行的放贷规模，从而有效抑制过热行业的资金源头，另一方面则通过调整资本金比例，来进一步抬高过热行业的准入门槛。

  4月11日央行宣布，从2004年4月25日起，资本充足率低于一定水平的金融机构，将执行8%的存款准备金率，国有独资、股份制商业银行、外资等金融机构将执行7。5%的存款准备金率，目的是限制商业银行的信贷盲目扩张。房地产业是信贷调控的首要对象之一。

  4月27日，国务院下发通知，将房地产开发固定资产投资项目(不包含经济适用房)资本金比例从20%提高到35%及以上。

  特约编辑：钟善鹏