新华视点

    日前群众向“新华视点”举报，江西省丰城市为建“形象工程”———新城区而非法征地，已损毁国家级商品粮基地良田近万亩，并强迫干部群众融资，引起民怨。

    记者赶到丰城采访发现，市委书记、市长公开在大会上竟庆幸“抢在国家土 地政策调整之前批了地”，几十个政府部门被强令到新区盖高档办公楼，动作不及时的被市长点名批评。

    丰城新区气势非凡

    用市委书记任桃英的话说，丰城新区就是要：20年站前列，50年不落后，100年不遗憾。

    对于一个县级市来说，丰城新区建设确实是“大手笔”：规划总用地3.3万亩，目前已征用1.1万亩，“预征”7000亩。新区的新城大道宽100米，紫云大道宽80米，人民广场面积达176亩，百年老樟树进城“安家”，当地群众形容丰城新区是“道路超过北京三环，广场超过天安门广场”。

    新区的建筑更是够“派”。居于中心的是“行政中心大楼”，为市委、市政府所在地，占地近百亩，楼内自动化设施一应俱全，每天养护费就超过1万元。“再高不敢说，反正江西省委、省政府的办公楼肯定是被比下去了。”群众说。

    钱不够，逼民凑

    新区建设耗资巨大，但是这个市去年人均财政收入只有300多元。财政虚弱却又急需资金，怎么办？丰城市的办法之一是让干部职工融资，所谓“钱不够，逼民凑”。

    今年3月26日，丰城市委、市政府办公室联合发出通知，向全市各乡镇、街道、单位及全体市民融资1亿元，用于新城区和工业城基础设施建设。

    通知要求各乡镇、街道、市直各部门、单位按在职干部、职工人数分解推荐认购数。处级干部每人认购推荐数不低于3万元，副处级不低于2万元，正科级不低于1.5万元，副科级不低于1万元，行政事业单位其他工作人员每人认购数不低于5000元。这里的提法是“推荐认购数”，不叫强行摊派指标，但同时要求各单位“把它作为

    一项政治任务来完成”，主要领导要负总责，明确一名副职具体抓，“确保如期完成发行任务”。

    “蚂蚁搬家”搞审批

    除医院、中学、影剧院各一座外，丰城新区的建筑大体只有党政部门办公楼和商品房两种。新区功能如此单一，因为其明确定位就是“形象性工程”。

    接受记者采访时，任桃英一口咬定他们的报批手续是合法的。在记者反复要求下，当地国土资源局终于拿出了新区用地报批的记录。记录显示，丰城新区使用的上万亩土地绝大多数没有经过国务院审批，他们采用的是“蚂蚁搬家”的报批方式，就是将新区用地化整为零，分批次报批，每次上报的土地控制在土地法要求的70公顷以下，耕地控制在35公顷以下。这样就“规避”了国务院审批。从2001年至2003年7月，他们用这样的手段报批了约7000亩地，仅2003年前7个月就报批了16批。

    记者提出，根据土地法，即使征用一亩基本农田也要报国务院审批。冷新生的答复是，基层工作有实际困难，国务院审批耗时太长，如果都报国务院审批，就抢不到项目了。“不可能都那么规范。”他说。新华社记者李柯勇邬焕庆（据新华社南昌7月20日电）