本报讯 今年是青岛市人民代表大会成立50周年。昨天上午，市人大常委会在黄海饭店会议中心举行人民代表大会制度理论与实践研讨会，系统回顾50年来人民代表大会制度建设的光辉历程，认真总结人大工作的实践经验，探讨加强和改进地方人大工作的思路和措施。
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委副书记、副市长崔锡柱，市人大常委会主任徐长聚，副主任马论业、王新春、于锦初、宗和、栾景裘，秘书长邱广茂，市中级人民法院院长任群先，市人民检察院检察长姜永生，老同志李治文、孙炳岳、王今吾出席研讨会。
研讨会上，崔锡柱、徐长聚、任群先、姜永生、王今吾、十届全国人大代表杨伟程、中国海洋大学法学院院长徐祥民、城阳区人大常委会主任张玉聚、市十三届人大代表孙培海等先后发言。他们结合各自的工作经历和切身感受，从理论与实践的结合上，从不同的角度，对我市人民代表大会制度积极探索的历程，进行了认真、深情的回顾，总结了成功的经验，对今后的工作提出了明确的思路。
徐长聚在发言中指出，50年来，市人大及其常委会紧紧依靠党的领导和全市人民，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧紧围绕维护人民群众的根本利益，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极探索，锐意进取，有效地保障了人民群众当家做主的权利，保障了宪法和法律在我市的实施，保障了党委决策的贯彻落实，保障了我市经济社会的健康发展，为我市的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设发挥了不可替代的作用，作出了积极贡献。
徐长聚指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须深化思想认识，不断增强自觉性和坚定性。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是建设社会主义政治文明的核心内容，是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的本质要求，是加快我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的现实需要。只有坚持和完善人民代表大会制度，加强人大及其常委会的工作，才能真正把党的主张和重大决策通过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同的行为规范；才能进一步树立法律的权威和尊严，保障法律的有效实施，为促进社会全面进步和人的全面发展提供坚实的法制保障；才能充分调动各方面的积极性，形成万众一心谋发展的合力。
徐长聚指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须依法履行职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。地方立法要牢固树立和落实新的立法观，坚持以人为本、与时俱进、立法为公、立法为民的理念，在提高质量上下功夫；监督工作要坚持与党委政府工作同心、同向、同目标，立足支持，强化监督，在增强实效上下功夫，促进依法行政和公正司法；决定重大事项要在推进决策民主化、科学化、规范化上下功夫；人事任免工作要在实现党管干部与依法行使任免权的统一上下功夫。
徐长聚指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持与时俱进，不断提高依法履行职责的能力和水平。一要牢固树立宪法意识，积极探索人大及其常委会依法履行职权的新路子、新举措，将修宪过程中的民本思想和民主理念，贯彻、体现到人大工作中去。二要牢固树立政治意识，自觉接受、主动依靠党的领导，严肃认真、积极有效地履行职责，确保党的路线方针政策的贯彻执行。三要牢固树立发展意识，把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央和省、市委的战略决策和部署上来，认真落实市委确定的“五个三”的工作思路，务求使人大工作更加贴近党的中心工作，更加贴近发展需要，更加贴近人民群众的愿望。四要牢固树立为民意识，坚持人民利益高于一切，一心为公，执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保公民的合法权益不受侵犯。五要牢固树立大局意识，自觉做到心里装着大局，言行维护大局，决策着眼大局，工作服从和服务于大局。六要牢固树立创新意识，进一步解放思想、实事求是，尊重实践、勇于探索，善于总结、适时规范，不断开拓人民代表大会制度发展的新境界，开创人大工作的新局面，使人大工作始终保持蓬勃的生机和不竭的活力。
崔锡柱在发言中指出，人民代表大会制度建立以来的实践证明，政府工作每一项成绩的取得，都与人大的监督、支持和帮助密不可分；加强和保障人大对政府工作的监督，严格执行人大的决议、决定，是做好政府工作的重要保证。只有坚持党的领导，坚持人民代表大会制度，自觉接受人大的监督，充分发挥人大的作用，政府工作才能沿着正确的方向前进。
崔锡柱指出，要强化人大意识，全面加强政府自身建设。当前，最重要的是在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一这一基本原则的前提下，以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》为契机，不断强化服务行政、有限行政、有效行政、诚信行政、责任行政的理念，在人大的监督、支持和帮助下，大力推进施政创新，努力建设服务政府、高效政府、廉洁政府和法治政府，塑造政府新形象，在更高水平上坚持和完善人民代表大会制度。
崔锡柱指出，政府和政府各部门要自觉接受人大和人大代表的监督。一是不断增强接受监督的自觉性；二是积极支持人大立法和对行政执法的监督；三是积极为人大代表履行职责创造条件；四是积极探索完善新形势下接受人大监督的机制。
研讨会由王新春主持。
青岛海事法院、市直有关部门、市人大常委会各工作室、各区市人大常委会的负责同志和部分全国、省、市人大代表，市人大工作理论研究会部分理事参加研讨会。（本报记者王全力）
