金报讯 在杭州街头流浪着这样一群外来少年，他们一般都以行窃为生，被公安机关抓获后又因为不满16周岁、语言不通和涉案金额不大而难以处理，往往在24小时后又只能将其放走。有些流浪儿甚至每天都会出现在派出所里。这种一直让老百姓和公安机关头痛的“抓了放，放了抓”的现象，今后在杭州市西湖区 将不复存在。昨天，记者从西湖区公安分局了解到，该局设立了集中看管所，将这些“流浪少年”集中管理，这在全国公安机关尚属首次。

　　一年偷了500余部手机却无法处理

　　小库今年才13岁，但就在去年的一年时间里，他就在杭州翠苑地区偷盗了500余部手机。昨天，记者在杭州市流浪儿童救助中心看到了他。小库告诉记者，他和其他一些年龄相仿的孩子，都是被人从西北的家乡拐到杭州的，每天“老板” 给他们每人50元钱“工资”，让他们上街去偷窃，还有规定的“任务”和“指标”。如果被警察抓到，就假装听不懂普通话。因为是未成年人，又是外省人，所以派出所即使抓到了也只能将他放走。

　　据翠苑派出所的孟涛所长介绍说，从去年10月份至今，该所每天都至少抓获两名这种“流浪少年”，最多一天抓了 22人。还有一些明明已经成年，甚至已经结了婚，但为了躲避惩罚，也自称是未成年人。

　　据统计，在最近的10个月的时间里，翠苑派出所共抓获未成年小偷52人。“明明知道是他作的案，但因为语言、年龄等方面的原因，警方不得不在24小时后放人。”

　　全国首创儿童救助中心集中看管

　　如今小库已经和另外被送来的四名男孩和两名女孩被送到杭州市流浪儿童救助中心看管，小库和四名男孩住在一起，平时白天有3个小时的活动时间，晚饭后还能看半个小时的电视，其余的时间他们都必须待在那个二十平方米的房间里。

　　杭州市流浪儿童救助中心一位负责人称，这是中心自上世纪五十年代成立以来头一次接收了这样特殊的青少年儿童，也是全国率先关押流浪少年的试点单位。“为了不让他们给其他孩子带来不良影响，我们对他们集中管理。在救助站里，他们可以边接受政策教育边接受审查。”翠苑派出所专门派驻一名民警和一名协警24小时看护，同时将有可能牵涉到这7名青少年的案件案卷整理成册送到救助中心便于审查。

　　据了解，这些流浪少年如果要想离开，须有由法定监护人前来认领。到昨天为止，这七名流浪少年都有家属前来认领，但因为不是法定监护人，所以还不能将他们带走。

　　孟涛告诉记者，以前以为那些流浪少年都是被拐卖而被迫前来偷窃的。但经过调查发现，这些小偷很有可能是家族性的，所以，不排除“老板”就是他们亲属的可能。

　　这样做仅是无奈之举

　　“按照有关规定，将这些外来流浪少年放在救助中心看护，是缺乏很明确的法律依据的，因为他们未到可以承担刑事责任的年龄，不能拘留，不能刑拘，不能追究刑事责任。同样由于身份与年龄无法确认的原因，警方不能以有前科为由将他们送去劳动教养。所以，我们对他们只能白天抓进去，晚上放出来。”翠苑派出所副所长杨震表示无奈，“将未成年嫌犯送救助中心的做法只是一种权宜之计。”

　　“但是，我们认为，不能将这一情况放任不管，明明知道是谁偷的，天天看着他们在派出所进进出出，是对市民的不负责。”孟涛表示，同时，在中心看管也是一种救助，他们可以在里面接受政策和法律法规的教育，也没有“老板”的“考核任务”，“他们在里面过得很安耽。”

　　据了解，将外来流浪少年在儿童救助中心集中看管是杭州市公安局治安支队的一种探索。“我们希望人大等有关立法机构就未成年人犯罪尽快制定法律。否则，这样的做法不能起到系统的教育惩戒作用。”杭州市公安局的有关人士表示。

    （章官翔 程超 施建学 ）