本报讯 近年来，我市放开粮食生产、收购、价格和市场，完善粮食储备体系和粮食市场体系，保护粮食生产能力，促进了农业和粮食生产结构的战略性调整，实现了农民增收、企业增效、财政减负和粮食安全，目前，已建立起储备、市场和粮油食品安全三大体系，发挥主渠道作用，保证了粮食安全。今年， 全市粮食生产实现丰收，粮食价格稳中有升，种粮农民收入大幅度增长，据统计，仅小麦一项为农民带来的收入就比去年增长了40％多。

    充实地方储备，完善了两级地方储备体系。为保证粮食储备，我市从2002年开始，加强了地方储备粮体系的建设，加大了地方粮食储备中心库建设的力度。3年来，我市按照国家储备库建设的标准，共投资1.3亿元，建设地方储备库仓容28.9万吨，其中市本级17.4万吨，各区市11.5万吨。目前，新建高标准的地方储备库已占地方储备规模的75％，市本级和崂山、黄岛、城阳、胶南、莱西已经实现了地方储备粮入中心库实行集中统一储备的目标，即墨、胶州、平度市政府已确定了地方储备库建设计划。

    培育完善了粮食市场体系。粮食开放后，我市运用市场的手段补充粮源、调剂品种，重点抓了市级市场的建设。利用第三粮库临近港口、铁路、公路交通便利的有利条件，采取市场化运作的方式，合资700万元兴办了青岛市粮食综合批发交易市场，成为青岛市口粮现货批发专业市场，交易区面积8000平方米，吸纳经营业户130家。市场建成后，正常日交易量平均在300吨以上，2003年交易量达12万吨。有效吸纳、集聚了社会粮源，市场粮食存量常年保持在7000吨左右，粮食批发市场对吸纳粮源、调节品种、保证需求发挥了重要作用。

    推进放心粮油工程，建立粮油食品安全体系。为推进粮食社会化管理，加强行业自律，我市成立了青岛市粮油行业协会，开展了放心粮油和放心粮油流通企业评定活动。按照抓好市场龙头、规范生产源头、净化流通渠道的基本工作思路开展工作，取得了初步成效，粮油商品放心率达到96％。建立了粮食与工商、质检、卫生等部门联动机制和规范市场的长效机制，基本形成了“生产基地抓、流通环节管、市场销售查、部门联合检、群众积极参与、新闻媒体公示”的工作体系和条块结合、部门联动、齐抓共管的工作机制。进一步加强了我市粮油质量监督检测中心，严格把住了市场准入关。

    调整优化购销企业布局，加快国有粮食购销企业三项制度改革。我市打破了基层粮食购销企业按照行政区域设置的界限，实施了以强带弱战略，对购销企业的布局进行调整，使购销企业由原来的135个归并为85个。粮食购销企业转变粮食收购方式，积极组织职工下乡入户收购，方便农民售粮。同时，实施走出去战略，利用外地粮源补充本市市场。放开两年来，粮食购销量逐年增长，全市粮食购销量分别达到188.4万吨和213.6万吨。

    大力发展粮食订单收购。在2002年试点的基础上，2003年我市进行了优质专用小麦订单种植、收购的推广工作。经过两年的试点，全市订单面积已达25万多亩，优质专用小麦在普通小麦价格的基础上加价6－8％，新品种的平均单产达到500公斤以上，使签订订单的农民每亩小麦增收近百元。

    认真落实中央关于扶持粮食生产的各项政策。市政府结合青岛实际认真落实了中央一系列扶持粮食生产、促进农民增收的政策，今年起，国有土地出让金的20％将用于农业土地开发和高标准基本农田建设。崂山、城阳、黄岛三年内取消农业税，5个县级市每年降低3个百分点，3年内全部取消。降低农业税后，根据各区市的不同情况，按照不同比例，通过转移支付进行补贴。并落实了对种粮农民的直补政策，今年直补小麦面积315.92万亩，每亩补贴14元，补贴农民资金4423万元。（本报记者韩军营）