台湾“立法院长”王金平率领的赴美军购考察团日前返回了台湾。在美国期间，王金平一行与美方就总额达6100多亿台币(约合182亿美元)的售台军火预算案进行了讨价还价，其中双方争议最大的采购项目就是美国开价高达4100亿台币的8艘柴电动力潜艇。有消息称，由于陈水扁当局“冤大头”式的军购计划遭到了岛内舆论强烈抵制 ，美方极不情愿地将8艘潜艇的售价砍掉了近一半，但即使如此，每艘潜艇的要价仍比国际市场“标准价”高出50%以上！

　　对此，国民党籍的王金平不得不提出“分割处理”的方案，建议“立法院”暂时不要讨论购买潜艇一事，先审查通过“爱国者Ⅲ型”导弹等其他争议较小的项目；至于潜艇，等美方提出更合理的价格再说。与此同时，由于美方“杀熟”的行为激起了台湾社会一片怨声，当权的民进党也不敢“硬挺”高价采购潜艇的方案，转而打算采取以拖待变的办法，指望美方能在技术转让方面做出让步，帮助台湾实现“自造潜艇”的痴心妄想。

　　“杀熟”手太狠 美售台潜艇降半价

　　王金平一行是6月17日踏上赴美之路的。在随后的10天中，与其说他们是在考察“洋武器”，还不如说是在劝说美方降价。

　　美国东部时间6月21日，王金平分别拜见了美国副助理国务卿薛瑞福及国防部副部长沃尔福威茨。台湾政界要员能在美国本土与美国政府的高级官员进行“正式会晤”，可以说是近些年来相当罕见的。而美方这种“突破美台高层交往惯例”的作法，其用意也十分明显，这就是帮本国军火商向台湾推销军火。

　　据台湾媒体报道，双方的会见表面上是美方“关心台湾安全问题”、台湾“认真听取美方意见”，但实际更像一场讨价还价的商业谈判。美方的两位高官一再表示，他们“强烈要求”台湾立即无条件地批准总额达6100多亿台币的“军购特别预算案”。沃尔福威茨甚至用略带威胁的口吻说，台湾当局必须显示出“防卫决心”，“如果台湾不严肃看待自己的安全问题，美国当然也更没有必要认真了”。而王金平在岛内舆论和民意的关注下也得摆出些“买方姿态”，他坚持说，美方的要价太“浮滥”，特别是8艘潜艇的价格高得离谱，很难在台湾“立法院”通过，他要求美方重新报价。

　　就这样，这两次会晤没有取得任何实质性的结果。看到王金平摆出一副不把潜艇价格“砍”下来就不罢休的架式，美国军火商们做出了让步。6月27日，台湾军购考察团的一位成员私下里对台湾记者透露，美方已初步答应对潜艇的原报价进行“适当削减”，但总价底线是2000亿台币。如此算来，这8艘潜艇加起来的总价与美方原先提出的4100亿台币的报价相比已经优惠了一半多！

　　价格谈不拢 台购潜艇要搁浅

　　尽管美国军火商已主动考虑降价了，但是，这种大幅降价的行为无疑也是在“打自己嘴巴”。目前，台当局对这一新价仍然持怀疑态度。

　　今年5月底，台湾曾召开一次有“行政院”、“国防部”官员以及武器研究专家参加的潜艇采购会议。会上，台湾一军事机构出示了西班牙潜艇制造商提供的报价单，每艘2000吨级的柴电动力潜艇报价近3亿美元(约合100亿台币)；而另一位武器专家则提供了从网络上查询的结果——在欧洲军火市场上，2000吨级潜艇单价约是3.5亿美元，如果考虑到军火商的佣金，以及台当局在潜艇出售国从事“公关活动”的支出，每艘潜艇4.5亿美元，即150亿台币，应该绰绰有余了。

　　然而，台湾方面认定的150亿台币价位，与美方私下透露的每艘234亿台币的所谓“最低价”比起来仍低一大截！目前，美方还没有正式提出潜艇的新报价，但是可以肯定的是，新报价肯定不会比234亿台币再优惠了。在这种情况下，台湾“立法院”是否会“忍痛”批准军购预算案中的潜艇项目，实在难以预测。从美国返台后，王金平向媒体记者提出了一个“分割处理”方案。

　　他建议“立法院”把“军购特别预算案”中涉及潜艇的内容先搁置起来，抓紧时间审查通过“爱国者”导弹、反潜机等军购项目；至于潜艇项目，等美方与台湾军方协商出一个更合理的价格再说。目前，王金平的“分割处理”方案已得到了国民党、亲民党不少“立委”的支持。

　　而在美国方面，美国在台协会台北办事处处长包道格则明确表示，如果潜艇预算案在“立法院”无法获得通过，美国“不会进行采购作业”。这其中的主要原因是，美国国会“强烈要求美国政府不得替台湾买潜艇承担任何连带责任”。据台湾媒体披露，美国海军送交美国国会的售台潜艇“最终意向书”称，美国海军要等台湾通过相关预算案才“启动采购程序”。“意向书”表示，如果美方在得到台当局正式的“付款承诺”前就“贸然开始采购活动”，风险会很大，甚至可能不得不替台湾承担违约的经济责任。

　　从目前的情况看，台美的潜艇交易基本上已陷入僵局，可能会拖延相当长的时间才有结果。

　　“在野党”发威 潜艇成了斗争砝码

　　以王金平为首的台湾“在野党”之所以阻击了潜艇交易，除了美国军火商把台湾当“冤大头”的做法太过分外，还有其他政治方面的考虑。

　　首先，是向美国展示台湾“在野党”的政治实力，扼制美方对陈水扁当局的支持。在台湾“大选”之后，美国置台湾社会和“在野党”强烈抗议民进党以不光彩手段谋取“连任”的呼声于不顾，“承认”了陈水扁、吕秀莲获得“连任”，并肯定陈水扁的“就职演讲”，允许吕秀莲“过境”美国。这种做法极大地刺激了台湾的“在野势力”，他们认为有必要抓住军购案一事做文章，让美国人意识到在台湾政治中“保持中立”的重要性。

　　其次，“在野党”也借此继续制衡民进党当局，积蓄政治力量。陈水扁“就职”后，很快就决定大肆从美国采购军火，并把美国对台军售升级当作自己获得“连任”后的第一份“政绩”。对此，台湾“在野党”试图约束民进党当局的行为，而阻击美国的高价军火，既可以让台湾民众看清民进党当局的真面目，也有助于树立“在野党”有效制衡民进党当局、阻止民进党“不当施政”的形象。这对于在今年“大选”中失利、并正在备战年底台湾“立委”选举的“国亲联盟”来说，意义十分重大。

　　实际上，这一次民进党当局显然也不敢联合“台联党”等在“立法院”强行通过相关预算案。面对台湾社会舆论的压力，民进党对于巨额预算案采取了“低调反对”的态度，他们也要求台湾“行政院”、“国防部”等重新评估军购开支。应该说，在这次围绕购买美国潜艇而发生的政治争斗中，“在野党”明显占了上风。

　　妄想“反制”大陆 台“自造潜艇”更没戏

　　表面上，民进党要求对潜艇采购计划进行重新评估，但在骨子里，陈水扁当局绝不会放弃用美国潜艇为其“台独”路线保驾护航的野心。

　　不过，在岛内各界强烈的反对声浪中，民进党当局并不急于在“立法院”通过相关预算。在他们看来，实在不行还可以指望在年底举行的“立委”选举中，民进党能与“台联党”等“台独”政党联合夺取一半以上的席位——到了那时，他们就可以从容地在“立法院”强行通过有关预算了。值得一提的是，民进党当局采取“以拖待变”的做法还有另一个险恶居心：那就是以此逼迫一直不肯向台湾转让潜艇制造技术的美方做出重大让步。在台当局提出的4100亿潜艇预算案中，本来就有800亿台币是打算用于在岛内建设一个“潜艇组装基地”——即由美方提供潜艇部件，然后送上台湾的装配线“总装”。而这正是民进党当局图谋“自造潜艇”的第一步。

　　目前，台湾海军中可用于实战的潜艇只有两艘，即20世纪80年代从荷兰购入的“海龙号”和“海虎号”。另外两艘70年代从美国购入的老式潜艇，以及60年代末从意大利购入的两艘小型潜艇均已没有任何实战价值。可以说，潜艇力量严重不足，是近年来一直妄想在军事上“反制大陆”的民进党当局的一块心病。

　　众所周知，潜艇是一种主要用于攻击目的的海军舰种。因此，长期以来，各国对向台湾出售潜艇都非常谨慎。由于对外采购频频受阻，台湾当局曾提出过“自造潜艇”的口号。在上世纪90年代末，台湾的一家钢铁公司对外宣称，已开发出一种潜艇专用钢板，但是，能制造这种钢板距离制造出合格的潜艇外壳，乃至真正的潜艇还差得很远。3年前，在布什政府批准向台湾出售潜艇的军售项目后，台当局立即提出了与美国“共同制造”的要求，即由美方制造出潜艇所有的部件，再运到台湾的组装厂加工完成——按这种方案，虽然台湾无法获得潜艇动力系统的制造、声纳电子设备的制造等核心技术，但仍可以在潜艇制造领域跨出一大步。

　　不过，美国方面看透了台湾当局的企图。因此，在他们的各种报价中，与台湾合作生产潜艇的价位定得最高，意在以经济手腕阻止台湾当局的痴心妄想。在王金平等人强烈批评美方“虚报价格”的时候，美方也在批评台湾“自造潜艇”的打算不切实际、耗资巨大。看起来，陈水扁当局“自制潜艇”的图谋大概要胎死腹中了。(《世界新闻报》记者 林海)

编辑 张伟明