《瞭望东方周刊》记者 陆洋 报道
自1996年以来,日本与美国打了不少官司,赢多输少,日本人在经济领域的底气更足了
3月29日,日本东京高等法院做出裁决,拒绝美国方面提出的引渡日本医学家高岛冈本的要求。在高岛事件上一直保持沉默的日本法务省首次表态说,这是日本方面首次拒绝美国的引渡
要求。
从以往的情况来看,日本如果被抓住了把柄,在美国老大面前,还是比较听话的。此前,日本就曾经向美国引渡过8名日本人。然而,现在日本第一次向美国说“不”,其态度之坚决,让人颇感诧异。
在美日关系中,外交和经济呈现出的是两个截然不同的方面。如果说,在外交上,日本是利用了美国对它在反恐上的依赖,那么在经济上,日本则是凭借美日的准平等关系,在与美国抗衡。
高岛“神秘”回国
现年43岁的高岛冈本曾于1997年到1999年7月,在美国俄亥俄州克里夫兰医疗基金会从事有关老年痴呆症的研究工作,1999年8月回到日本,受聘于日本物理化学研究所主持同样的研究项目。高岛冈本返回日本后,便放弃了美国永久居留身份。
早在3年前,美国检察部门以4项罪名对高岛冈本提出起诉,其中包括阴谋罪、经济间谍罪和跨州运送盗窃财物罪等,并向日本方面提出了引渡高岛的要求。
美方起诉书上称,高岛在离开美国时,从实验室带走了一些高尖端生物基因材料,交给他在日本东京任职的物理化学研究所。为了掩饰作案行踪,他在离开前,破坏了美国实验室大部分研究材料,将试管内灌满自来水,使得该实验室两年来的研究工作毁于一旦,并让几位在高岛手下工作的科学家的职业生涯受到损害。
但是,东京高等法院法官平绍田指出,由于高岛带走那些研究材料的目的并不是为了从中获取经济利益。因此,他并没有违反美国经济间谍法。
美国国会在1996年通过了经济间谍法案,若被判犯有经济间谍罪,最多可以判15年监禁,跨州运送盗窃财物最多可判10年监禁。高岛是第一位因为与外国研究机构有关而根据这个法案接受审判的。
日本经济间谍由来已久
对于善于学习的日本来说,投入大量的资金用于基础科学研发是很不划算的。因此,引进外国先进的科研成果,进行技术开发,直接用于生产和商品的升级换代是最明智的选择。而“拿来”的方式,除了通过正常途径购买以外,窃取也是重要的手段之一。
在过去的十多年里,日本经济一直徘徊于低谷。因此,近年来加大猎取经济情报成为日本拯救自己的一种方式。据韩国媒体统计,日本的情报活动有85%,甚至可能有90%是直接用于促进经济发展的。除了从企业获得经济情报以外,日本政府及各商社还派出过骨干人员,去欧美等发达地区的大学和科研机构留学进修,打着学术交流的幌子,获得更多有价值的情报。
一位资深的观察家曾描述说:“每天在羽田机场的离境登记门前,都有成群的技术进修和考察人员在排着队等待出国,以从事长期的调查活动。”这些日本留学进修人员在当地广泛交往,以合法与非法方式双管齐下,获取情报。据悉,日本这类留学生目前每年达1万多名。
鉴于此,美国中央情报局反间谍中心内新设置了一个研究小组,它经常向美国一些著名的大公司发出警告,在与日本公司打交道时,必须将之视为有“情报窃取意图”而加以严格防范。
美日经济关系的平等化之路
中国社科院美国研究所政治研究室副主任张立平在接受《瞭望东方周刊》采访时说:“现在美国的外交事务繁忙,根本无暇顾及日本经济间谍这种小事。况且,在美国的反恐阵营里,现在只有日本还算是比较‘铁’的同盟,所以这就给日本一个难得的机会,可以在这种小事情上有主动权,显示强硬的一面。”
二战结束后,日本在宪法中被迫放弃战争权,以允许美国驻军为代价,换取了美国的“核保护伞”,致使其军费开支大幅度减少,得以把大量的人力物力投入到经济发展之中。朝鲜战争爆发前后,美国开始大力扶植日本,不仅给日本约36亿美元的“特需”订货,而且将没收的850家军需企业归还给日本政府,并提供了大量的贷款和援助,美国私人资本也大规模涌入日本。美国的扶植,使日本获得了经济发展所必需的资金和技术。
此时的美日经济关系是单向的、被动的和具有依赖性的,这种不平等关系决定了日本对美国只能惟命是从。对于美国的施压,日本也只能一次次屈服。
上个世纪60年代,日本经济迅猛发展。1968年,日本的国民生产总值达到1419亿美元,超过了联邦德国,仅次于美国,跃居资本主义世界第二位。1970年,日本在世界国民生产总值和世界贸易中的比重均为6%左右,成为名副其实的经济大国。日本在经济上的国际地位迅速提高。因此,进入20世纪70年代的日本与美国的经济关系开始走向准平等。
与此同时,美日贸易摩擦不断升级。到20世纪70年代后半期,美日经济摩擦由轻工业转到重工业,从单一产业扩大到多种产业。1980年到1983年,日本集成电路对美国出口顺差从近28亿日元升至767亿日元。这一期间,美国启动了国内法律条款,逼迫日本让步,向美国开放市场。反倾销301条款就是当时美国挥舞的最有力大棒。
情况发生根本性转变是在上世纪90年代冷战结束以后。为适应世界格局的重大变化以及日本大国化的发展,美日开始调整双边关系。美国希望以分享权力为诱饵,在日本的支持下,实行变相的一国霸权主义;日本则谋求与美国平起平坐,分享霸权,满足充当国际大国的欲望。因此,两国关系基本趋于准平等化。
20世纪90年代初,美日经济冲突空前尖锐,美国采取咄咄逼人的态势,压迫日本大规模加速调整经济结构并开放市场。而此时的日本对美态度也趋于强硬。最典型的事件是,1994年2月,日本首相细川护熙访美,拒绝了美国旨在减少对日贸易逆差的数值指标要求,导致美日《框架协议》以破裂而告结束。
经济全球化为日本谋求与美国在经济上的平等创造了良好的外部环境。随着1996年世界贸易组织的成立,日本不再惧怕美国单方面的国内法律条款的威慑,而是利用世贸组织这个国际平台为自己争取利益。自1996年以来,日本与美国打了不少官司,赢多输少,日本人在经济领域的底气更足了。
从20世纪90年代后半期开始至今,美国对日本的高压经济政策趋向低压处理。中国社科院日本研究所美日关系专家刘世龙说:“尤其在‘9·11’事件之后,美日经济关系越来越好,以合作为主,摩擦则保持在低水平,基本上看不到对抗和冲突。”
由于经济的腾飞,日本在处理和美国的关系上逐步实现了政经分开。刘世龙认为:“二战后,日本经济从恢复走向强盛,决定了它对美国在经济上实行自主外交的愿望。尤其在近期,日本有足够的理由可以对美国说‘不’。”
美日经济关系中的中国因素
美国之所以在近些年放松对日本的经济压力,其中有中国的因素。面对经济蒸蒸日上的中国,美国越来越感到不自在。2000年以来,中国对美国的贸易顺差增长很快。而日本对美国的贸易顺差只保持在700亿美元左右,大大低于中国,因此美日矛盾不再突出,取而代之的是中美矛盾。
“如果说,日本只是一个根基不牢的暴发户,不可能跟美国叫板的话,那么,发展势头正猛的中国倒是真有可能成为与美国抗衡的有力竞争对手。”中国社科院日本研究所经济研究室专家张季风在接受《瞭望东方周刊》采访时说。
因此,美国现在开始将矛头对准中国,美国暂时放缓对日本的打压,转而希望与日本一起对付中国。
但是,从2002年开始,日本经济由低谷慢慢走向恢复,支撑经济恢复的是出口增长和随之而来的投资增加,这是一种出口主导型的经济恢复。最近日本发表的统计数字显示,2003年第四季度日本国内生产总值比上季度实际增长1.7%,按年增长率计算高达7%。这是日本经济自1990年以来出现的首次增长飞跃。
值得注意的是,日本的出口增长主要由中国带动。面向中国的出口占日本全年出口增长的33.2%,占日本出口增加额的67.6%,出口额达到635亿美元,创历史最高纪录。其实,从2002年3月以来,日本对中国的出口就一直保持了两位数的增长。日本媒体称:“对华贸易支撑着日本以出口为主导的经济恢复,这个形势越来越明显。”
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