“中国旅行社和北京饭店联合举办成人俱乐部，现招男女特殊服务人员，要求18至42周岁，月薪加提成加薪金等于2万元，食宿全包，可兼职，咨询13848806161于娜；发信人：8613848400471；短信中心：86138004 70500。”这是本单位同事收到的一则手机短信；

　　“本公司代办各种毕业证件、发票、刻章、车牌照等一切证件，联系电话13066803675。”这是我们收到的又一则手机短信；

　　人民网的调查表明，目前的手机用户中，80％以上受到过短信骚扰。人们经常会收到一些莫名其妙的短信，令人不胜其烦。办证、中奖、海关走私货物处理、招聘特殊服务人员，等等，明显涉及非法活动。

　　其中，利用短信从事诈骗活动，曾一度盛行。

　　这类短信多为外地手机号，称用户很幸运得奖，需要邮寄费和交税，或要求用户提供账号和身份证号。来自广西的刘先生去年接到发自深圳的中奖“喜讯”，对方要求把账号和身份证号码告知以便寄发奖金并核实，结果被骗了1万多元。

　　随着人们警惕性的提高，这类短信近来在城市用户中已没什么市场，开始转向农村用户。而办假证件、提供色情服务、传播谣言等不良短信则一直大行其道。不少用户隔三差五就会收到一则办假证的短信。而利用手机短信传播一些淫秽色情信息或相关服务，成年人、未成年人都可能会收到。北京二中一学生就收到过这样一则短信。记者打电话去问到底有哪些特殊服务，对方回答说有二人转、艳舞及按摩等，并说KTV包厢里客人想做什么就做什么。记者假称是中学生，问消费是否有年龄限制，对方称“只要来消费都是客人”。

　　记者与办假证贩子“洽谈”

　　利用手机短信，从事违法活动，究竟有没有效果，成功率有多高？记者决定作一番探访。

　　拨打13848806161，联系组织成人俱乐部的“于娜”，对方不是关机，就是忙音，连续4天，一直也没有拨通。

　　于是，记者按照另一短信留言，拨打“13066803675”进行“办假证”的操作，短信中的联系电话是外地号码。这次，一拨就灵。记者与这位自称姓任的“办证”男士有了下面的一段对话：

　　记者：“你们办毕业证要多少钱？”

　　对方：“450元，要档案和上网850元。”

　　“我想要一个本科、一个硕士研究生的，一共需要多少钱？”记者故意把声音压低。

　　“1200元，最少1100元。”“大概多久能办好？”

　　“你先把资料给我们，到时候你过来，1小时就可以弄好。”

　　“这么快？”

　　“那当然了。很快的。你要有学位证的照片可以自己带来；要没有过来我们给你拍。”

　　“我听说还要穿学位服照一张，且每个学校的学位服都不一样。”

　　“你放心啦。我们这里什么学校的服装都有，全国上网的400多所大学的都有。”

　　“那我要中国人民大学的证书。是不是和真的一样？”

　　“你可以到人民大学网上查到你的全套资料。”

　　“那我怎么找你们？”

　　“明天上午11点左右你到朝阳医院给我们打电话。我们会开车过去。车上有电脑，一会儿就弄好，你把钱带好。”

　　“能告诉我你在哪里吗？这样我可以直接过去找你们。”

　　“不用了。你打我手机就行了。”

　　“你手机为什么是外地的号码呢？”

　　“我们做这个是非法的，要让电信知道了马上就停我们的号码。外地的他要关，得转来转去，比较难。”

　　“你们给我发短信的那个手机打过去为什么总提示是空号呢？”

　　“那是我们公司专门用来发短信的，不能接电话。接业务专门有几个电话，我这个号码只是其中之一。”

　　“你们是怎么把办证这类短信发到我手机上的？你们是不是知道我手机号？可不要把我办假证的事情告诉别人。”记者故意装出有点害怕的样子。

　　“这个我们不能告诉你。我们选择发的手机号都是实号。开通的号码我们都有关系能拿到。我们不是随便发的。我们对客户是保密的。做生意要讲信用。”

　　看来，联系电话虽是外地的，但是，“办证作坊”却实实在在地就在北京，并且还是完善的“一条龙”服务呢。对办假证件的违法活动来说，发手机短信比到处张贴小广告方便得多、隐蔽得多、也有效得多吧。

　　手机号缘何“流失”

　　对形形色色手机短信的骚扰，有消费者质问：“他们怎么知道我的手机号？”

　　在一家著名门户网站从事短信业务的徐先生向记者透露，发送垃圾短信的人一般采用这样几种方式：

　　一是外地的一些“神州行”用户点对点随意抽取一些号码；

　　二是有特殊软件能设定手机号段，在规定时间会循着设定的号段逐个发送；

　　三是短信内容服务商（简称“SP”）有时为了推销自己的产品，或者收了广告客户的钱，群发几万条或者更多广告短信；

　　四是商家给消费者留下的手机号码发信息，如果你收到一个商家的促销信息，有可能就是你以前在他们那儿留下了手机号码；

　　五是一些地方的移动公司有时为了获利，也会出卖一些用户号码。这属违规操作，但的确是垃圾短信发送者获取号码的途径之一；

　　六是一些声讯台改做短信后，也可能从各商家、运营商或媒体广告上得到一些号码。

　　而一些涉及违法活动的短信，通常采取第一、二种手法。

　　治理不良短信障碍重重

　　对垃圾短信的这种混乱状况，应该如何加以管理呢？

　　北京邮电大学电信工程学院一研究人员表示，所有短信都要经过中国移动和中国联通的消息中心存贮和转发。从技术上讲，处理、过滤应该是可行的。现在，两大公司都有专门的设备，可以监控到利用软件进行群发的短信。但他同时指出，短信量的增加对移动和联通来说有利可图，是否实施拦截，需要考虑各方利益。另一方面，拦截垃圾短信也会拖延信息的发送时间。最后，“对短信内容的筛选还涉及到个人隐私问题”。

　　在中国联通从事短信业务的刘先生表示，垃圾短信治理不是一个单独的部门或者单位能解决的，需要公安、工商和司法等机关的相互配合。他说，技术过滤垃圾短信从理论上是可行的，“但具体操作起来很成问题，而且技术拦截需要投入成本。可谓‘吃力不讨好’。”

　　中国移动相关部门人员则认为他们只负责提供通讯通道，有关内容管理的事，她建议记者去问信息产业部。而当记者联系到信息产业部相关部门时，工作人员表示，目前谈论这个问题还不会有太多结果。

　　“来则删之”为上策

　　中国人民大学法学院教授张新宝认为，因为用户接受垃圾短信不需要花钱，所以不能算作一种经济权益上的侵犯。垃圾短信的危害主要体现在对个人私生活的侵犯，而我国目前关于隐私权还没有完整的法律规定，只有一些司法解释和行政法规有所涉及。至于涉及黄、赌、毒及诈骗类的信息，公安、工商和电信管理部门都有行政管理和执法职责，且有明确的法律规定作为依据。

　　一位传播学者认为，手机短信已在一定程度上演化成为一种媒体。他主张通过相对可靠的、透明化的立法方式，进行适当管理，但不能盲目地加以限制。

　　那么，面对垃圾短信，用户如何防止上当受骗？相关专家提醒说，在目前情况下，用户收到垃圾短信首先要慎重，不要有贪小便宜的想法，“来则删之”是最可行的上上策。

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　　———编者

　　《人民日报》 2004年04月13日 第五版