（新闻周报2004年4月6日报道）一起涉案金额几百万元的出国劳务诈骗嫌疑案尚未审结,公安机关又把一处以介绍出国为名席卷钱财的黑中介一举查获。在胶东半岛沿海地区,只要一谈到出国打工，甚至连小孩也能讲出几个为出国“打洋工"而被人诈骗钱财的故事。

　　“我的3万元被刘良竹骗走了，3万元！是我贷的款！…… ",“这是我好几年的积蓄"……2004年2月21日，在山东省威海市乳山县公安局刑警大队，孙某等7人一边掏出犯罪嫌疑人刘良竹给他们开的收据，一边哭着向值班干警王素丽诉说被骗的经过。王素丽在向记者回忆当时情景时说：“这些人真可怜！"

　　11万元钱被卷走了

　　去年6月，刘良竹找到孙某等被骗者，说他能弄到出国务工的签证，当时孙等人并不信他，因为他们知道他爱吹牛，一贯游手好闲、不务正业，没什么能耐。刘说：“你可以不信我，但郑某你总该信吧！现在怎么样,不赚几十万元了？”“好歹也沾亲带故的，刘某品行是不好，但兔子总不至于吃窝边草吧？"于是他们信了他,并向他缴纳了数额不等的出国费用，共计11万多元,而刘收了钱则一去就再无音讯了。

　　王素丽马上向领导做了汇报。“11万元单从数目上说不算是一个大数，但它是普通百姓，尤其是下岗职工靠借贷积攒起来的。"乳山刑警大队当即立案，决心尽最大可能挽回老百姓的损失。

　　公安干警对刘良竹所有亲朋好友进行了拉网般的逐一排查,终于查到他经常到一家歌厅消费，并与该歌厅的马小姐关系非同一般，但马小姐不久也消失了。

　　3月1日，马小姐回到了乳山，公安机关立即传唤马小姐。经询问得知,马小姐并不知道刘打着办出国签证的幌子诈骗钱财一事。

　　3月4日，刘打电话给马小姐，称其在烟台，要马小姐到烟台去与他会合。民警要马稳住刘，以不熟悉烟台地形为由，要刘到乳山来接她。当日下午2时许,刘潜回乳山时被公安干警抓获。刘对犯罪事实供认不讳,但大部分赃款已被他挥霍光了，只追回赃款4万多元。

　　与孙某等人比起来，小张的朋友们就倒霉多了。小张是乳山某宾馆的服务员，她告诉记者:“我有几位朋友，她们托朋友代办出国手续，每人缴了3万元，手续办下来了，但上飞机时海关检验是假证，可收钱的人早已杳无音信。"

　　记者问：“出国务工的中介公司是否全存在骗局？"小张回答：“不一定，我们村还真有许多出国务工的，他们一般是去日本或韩国，每年大约能挣上个近10万元。"

　　“我再也不出去了，我花两万元办了个去日本的手续，是探亲的签证，在国外找不到工作，被遣送回来，介绍我出国的公司已经不见了。"一家小饭店的伙计告诉记者。

　　威海市人民法院的同志告诉记者，山东是出国劳务输出大省，不但为我国挣得了大量外汇,而且减轻了就业压力，得到了国家有关部门的表彰和肯定。但任何事物都有其两面性，劳务输出量加大、劳务中介市场管理混乱的现象也在所难免。可以说,只要有相当规模的劳务输出，就不可避免地有劳务诈骗案件发生。

　　层层分包的出国劳务恶果

　　“出国劳务骗子能得手，被骗的人之所以会被骗，是有其复杂的社会背景及裙带关系的。骗子并不是孤立的，如果骗子是孤立的单个人,无论其手段多高明也没有人会上当受骗。"乳山区公安局干警王素丽告诉记者说：“出国诈骗嫌疑人刘某于亲朋和邻里之间口碑并不佳的情况下，还能把他们的钱轻而易举骗到手,原因就是一些企业不景气、下岗职工较多，且山东已形成了出国务工热，一些出国者的确也有挣了大把钞票回来的，这是大环境；另一方面是刘良竹认识一个人，而这个人又与某出国劳务公司有关系，以前曾把一个人送到国外务工。"

　　那么多想出国务工的人，为什么不通过正规的有经营出国劳务输出业务的公司办理合法手续出国务工呢？

　　一位家住山东菏泽、曾在一家出国中介公司工作过的王先生告诉记者:“谁不想通过正规渠道安全出国，正规的有经营出国劳务输出业务资格的公司办理出国要花四五万元，并且手续繁琐、名额有限，如果没有熟人几乎不可能办出国。而通过一些非正规的代理公司或熟人只要两三万元。一些人为出国挣钱，不得不冒险通过‘黑中介'出国。"

　　记者问,为什么通过正规渠道出国要四五万元，而通过非正规渠道才两三万元呢？

　　“这要分3种情况，一种是组织偷渡，一遇到追捕，或有人生了病，他们往往把人扔进海里。这类‘黑中介'也就是人们所说的‘蛇头'。另一类采用弄虚作假的手段，大量编造、制售假证明材料、假护照、假签证,甚至教唆出国者以作假、行贿手段骗取证照。"

　　王先生接着说：“以上两种现象只能算是偷渡，不能算出国劳务诈骗。出国劳务诈骗是指打着合法劳务输出的幌子把收取到的钱财卷走，或者收钱时说的是办出国务工签证，但办的却是旅游或探亲签证。这类出国中介往往挂靠在某家有经营出国劳务输出业务资格的大公司名下，他们为赚取更多的中介费往往夸大事实进行宣传。按规定,出国务工要收取每人3万元不等的押金，押金是要退还的，但这些中介还未等出国务工的人回来就被注销了，根本不用退钱，故两三万元就能办理出国务工签证。这还是好的，有的把钱收了直接就卷走了;有的给办假证件，或钱收的是出国务工的钱，办的却是出国旅游探亲签证，说等到国外再补务工签证，但等你到了国外他们早已逃之夭夭。这类中介危害最大，让人真假难辨。而一些有经营劳务输出业务资格的大公司，往往也愿意把业务委托分包给他们做，收了费用后不但省却了退押金这一说，还有其他许多应对出国劳务人员应尽的义务都不用管了。"

　　为了证实这位先生的说法，记者来到威海一家有出国劳务经营资格的大公司。记者希望该公司能够向读者提供通过正规渠道出国务工需要走的程序和办的手续。按常理,作为一家有出国劳务输出经营资格的公司，为了自己的业务不被一些非法中介抢占和出于对社会负责的目的，只要没什么猫腻，是不会不愿意向公众提供这方面信息的。可这家公司总裁办公室毕主任却说，他们没有这方面宣传需求，也没有义务向公众提供这方面知识。

　　一位知情人一针见血地指出，那是他们怕老百姓知道多了找他们麻烦。

　　目前出国劳务输出的中介活动除了由劳动部门审批的中介机构在主办外，大部分还存在于外经贸部门批准的对外承包工程公司中。不少外经贸部门属下的对外承包工程公司在拿项目的同时,会很便利地得到从事劳务输出活动的许可。

　　众多海外劳务权益受损的案件也多存在于一些对外承包工程公司中。据一位业内人士介绍，不少能够拿到大项目的公司常常把劳务输出名额交由一些地方小公司去经营，而这些小公司由于管理不善、片面追求高额中介费用等经常故意夸大实际情况，使不少劳务人员直到出国之后才发现上当受骗。去年3月14日，毛里求斯1500名中国宁波籍劳工举行罢工，抗议所在工厂恶劣的工作环境。据介绍，他们的“待遇还不如当地黑人劳工"，很多人在恶劣的劳动和生活条件下得了精神分裂症。造成这种情况的原因当然主要在当地工厂，但是当初介绍这些人出去“打洋工”的劳务输出公司也难辞其咎。（邓大洪）