信用体系建设成为目前社会各界关注的焦点。青岛市委、市政府高度重视诚信体系建设，把“诚信青岛”建设做为提高城市核心竞争力，塑造城市精神的重点工作大力推进，取得初步成效。
青岛市市长夏耕对我们说，青岛市新一届政府高度重视“诚信青岛”建设，２００３年出台了《关于全面推进“诚信青岛”建设的意
见》，建立了由分管市长牵头、全市３６个部门组成的“诚信青岛”建设联席会议制度，把“诚信青岛”建设列入市委、市政府年度工作目标考核内容，在努力争做全国首批诚信体系建设试点城市方面做了大量工作。
新一届青岛市政府以政府信用建设为表率，开展了以“转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、效能监督”为主要内容的政府管理体系“五项工程”和“责任政府、诚信政府、阳光政府、廉洁政府”建设。全市共取消、调整行政审批事项１０３４项，调整幅度为８２％，同时优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。建筑工程报批和招投标“一站式”、“一卡式”、“一网式”服务模式率先在全国获得ＩＳＯ９００１２０００国际质量管理体系认证。企业注册前置并联审批制度的实施，实现了多部门受理向统一公开的现代审批方式的突破。青岛还完善社会公共事务决策听证会制度，先后举行听证会１９次，促进了政府决策的民主化和科学化。
青岛市以企业信用登记和信誉评价为依托，初步建立了四大企业信用管理系统。一是企业信用登记查询系统。工商、税务、公安、质监、海关及银行等部门，按照规范要求建立了各自的企业信用信息数据库。工商部门对１４１８家“守合同、重信用”企业建立了合同管理数据库，编制了企业信用信息归集标准，设定五大类、四个级别和３３６个数据项。人民银行青岛中心支行建立了包含有３万余户企业基本信息和所有欠息记录在内的银行信贷数据库。二是企业信用分类监管系统。青岛市工商局以企业信用信息为基础，将全市８万多家企业分为绿牌、蓝牌、黄牌和黑牌四类企业，分类监管目前列入“黑名单”的企业共有３１６９家。三是建立企业信用评级系统。围绕企业的核心能力、经济实力、资金结构、经营效果、贷款信誉、工商信誉、国际认证和发展前景等方面考核评估，开展对全市企业的信誉等级评定。共对全市２６０家企业进行了初审评估，分５批认定１５２家企业为一等信誉企业。四是企业信用担保系统。２００３年７月，青岛市正式出台《关于建立和完善信用担保体系促进中小企业发展的意见》，按照市场经济的办法，加快中小企业信用担保体系建设。
夏耕说，营造诚实守信的社会氛围是“诚信青岛”建设的坚实基础。为此，青岛市政府加快整合社会信用信息数据，搭建“诚信青岛”网络平台。建立了电子政务“４５１”ＩＴ架构，使税务、工商、质监、建设、劳动保障、公安等部门通过政务网络平台，实现了部门间宽带互联。金融部门也实现了网络接入，为数据整合和共享提供了基础条件。
夏耕告诉记者，青岛市的社会信用体系建设目前已进入了制定法规制度保障的阶段，《青岛市企业信用信息征集管理办法》、《青岛市个人信用信息征集管理办法》、《青岛市中介组织机构管理办法》三个政府规章将调研出台。
（修国华 柳凤林）
