2004年，越来越多的青岛企业将在适应WTO的规则中实现新的嬗变。

　　入世两年，青岛有五大变化

　　2004年青岛仍将高速发展

　　不久前，中国海洋大学管理学院教授韩立民给学生讲了一堂课，主题是“中国入世两年来的变化”，他说，入世两年，中国社会发生了诸多重大变化，如市场化改革步伐加快、企业竞争进一步加剧、金融改革提速、政府职能明显转化、民营企业地位提升等。他在接受记者采访时，用青岛的实际情况诠释了入世两年来青岛发生的重大变化———

　　其一，青岛市经济发展提速：去年青岛 G DP增幅从上一年的14.6％上升到15.9％；实际利用外资增幅从前一年的48.8％上升到68.8％；进出口增幅分别从11.3％、7.4％上升到21.8％、33.3％。外向型经济的快速增长成为青岛 G DP增长的强大拉动力，而外向型经济的发展与中国入世有直接的关系；

　　其二，外资金融机构进入青岛，目前已有8家外资银行在青岛布点，其中5家营业机构、3家办事处。内资银行压力加大，中外银行业的竞争已经全面展开；

　　其三，企业竞争加剧，在青岛最明显的就是内外资零售业的激烈竞争，在家乐福、佳世客、百盛等外资大商业的冲击之下，个别内资大商场有逐步萎缩的态势，与此同时，近两年进入青岛的一些外资商场也在激烈的市场竞争中步履维艰；

　　其四，政府职能明显转化，青岛市政府近年来对行政审批制度进行改革，共砍掉了878项市一级行政审批事项，比改革之前缩掉了三分之二，政府职能从管理型向服务型转变。

　　其五，民营企业地位上升，我市民营企业开始从传统的商贸、餐饮等流通服务业向电子商务、现代物流、计算机及信息服务等现代服务业以及市政、公用事业、教育、卫生等领域拓展。在全市拥有自营进出口权的企业中，八成以上是民营企业。这些都说明民营企业在我市经济生活中所担当的角色越来越重要，地位越来越高。

　　韩教授说，入世两年拉动了我国经济快速发展，这一点从青岛的变化中可以清楚地看到。预计2004年，由于受出口退税和出口基数偏大等因素的影响，我市外贸出口增幅将会放缓，而伴随着进口关税门槛的降低，我市外贸进口增幅将会加大，我市经济将承接2003年的发展势头，继续保持良好的增长态势。

　　服务贸易参与全球同行业竞争

　　2004年行业不同感受不同

　　去年11月份，全国机电商会在青岛召开行业会议，商讨机电产品在国际市场上如何应对反倾销的问题。这次会议吸引了来自欧洲、美洲等许多国家的律师，北京、上海等国内律师也云集青岛，大家在争夺法律服务市场上一块新鲜出炉的大蛋糕：应诉反倾销调查案。

　　青岛文康律师事务所的孙芳龙律师说，他亲历着一种全新的开放的市场———在这个市场上，本地的、外地的、国内的、国外的律师，大家在同一个平台上竞争，谁掌握了 W TO的法规，谁就有发言权。

　　2004年，服务业将面临大的变动，从今年开始，外资进入我国增值电信和寻呼业务将取消地域限制，外资比例不超过50％；保险业在允许设立独资非寿险公司的基础上，今年内将取消地域限制；证券业将对外资开放证券投资基金管理公司和证券公司……

　　在青岛服务业领域，2004年会遭遇哪些冲击？有电信业界人士说，2004年允许在北京和广州设立合资企业，这对青岛没有什么影响；有零售业界人士说，青岛零售业对外开放程度已经很高，即使2004年进一步放开一些服务领域，也不会对青岛市场产生多少波动；银行业界人士说，2004年开始，中外银行间全方位竞争开始了，青岛银行在这一年里要经历内部改革的压力；有保险业人士说，外资保险公司优势在于管理先进，而我们的优势在于熟悉本地情况。真比拼起来，胜负难料。

　　专家人士指出：在银行业，2006年允许外资银行在全国范围内对所有中国客户提供本币服务，必然促使国内金融改革提速，向纵深发展；在零售业，5年内中国大中城市的市场格局为：外资大型流通企业成为市场份额主流，中国大型商业流通企业和中小流通企业占市场份额小部分；在电信业，入世第三年，国内电信企业内部竞争加剧，同时将面临国外电信巨头的冲击……

　　青岛企业遭遇反倾销

　　2004年反倾销案件仍会上升

　　世界最大的手推车生产企业———青岛泰发集团最近在美国受到反倾销调查，如果“罪名”成立的话，美国将对该公司出口美国的手推车施以472.5％的惩罚性关税，这也就意味着这家最大的手推车企业将不得不放抛美国市场。对此，泰发集团有关人士说，已经请了美国律师，要打这场洋官司。

　　在过去的两年中，涉及电视、果汁、纺织品、家具等诸多行业的青岛出口企业遭遇了反倾销。

　　“对于青岛企业来说，遭遇反倾销调查都是很头痛的事，一来都是第一次，是入世后出现的新情况、新问题，没有经验；二是不了解国际规则，不会利用规则保护自己；三是反倾销案子一打就是没完没了，巨额的律师费让人望而却步。但不打又不行，不打就等于自动放弃市场。”青岛文康律师事务所的孙芳龙律师说。

　　“2004年是美国总统大选年，每当这种时候，中美贸易磨擦会增多，中国出口企业面临危机。”不久前到青岛访问的著名经济学家厉以宁如此预言今年的出口形势。也就是说，今年，会有更多的企业更多的产品在出口路上要历经磨难。

　　如何应对？两周前应邀到青岛讲学的 W TO前副总干事长安德鲁·司徒蓝先生建议中国企业，为了防止在反倾销案中受到不合理待遇，中国出口企业需要正确地做好经营记录，能够反映实际价格和成本的记录在应诉中非常重要，因为调查人员都要采用出口企业自己的记录，这些记录还要包括摊销、折旧以及其它开发成本等，并要按照所在国家公认的会计准则进行记账。但从根本上解决中国出口企业所遇到的贸易壁垒问题，中国有三个基本选择：一积极寻求入世议定书所赋予中国的权利；二寻求全面改变中国在美国及其它国家的贸易地位；三寻求改变 W TO协议，在谈判桌上修改目前的反倾销协议。

　　记者还了解到，包括青岛南南食品有限公司在内的5家苹果汁出口企业赢得了反倾销战中“罕见”的成功，他们告倒了美国商务部，让自己的产品零关税进入美国市场。在此过程中，该公司成立了 W TO法规学习班，他们利用规则保护了自己。

　　青岛出口企业在反倾销的斗争中成长着、成熟着。

　　私家车时代“提前”到来

　　2005年汽车市场告别“特权”

　　私家车时代提前到来了。

　　2003年青岛市新注册的机动车总数为5万辆，其中私家车占绝对多数；福州路上一车行的售车小姐说，现在一个月的售车量超过了她过去一年的销售总量；目前每天报名考驾照的人数为三百余人，是去年同期的三倍；面对大街小巷猛增的小汽车，交警部门积极应对，解决停车难问题成了当务之急……

　　有识之士指出，这是入世关税减让对国产车刺激的结果。为了应对来自 W TO的挑战，中国汽车业主动降价，并推出款式新、质量好的新产品，刺激了中高收入消费者的购买力，于是汽车社会呼啸而来。

　　对我国进口小汽车价格起决定作用的配额管理，到2004年底将被取消，也就是说，2005年以后，进口汽车将不受配额限制，配额一旦取消，目前进口车与国产车的市场格局必将充满变数。

　　青岛鑫泰达汽车销售公司副总经理张超为我们“预示”了未来一至两年内青岛汽车销售市场将出现的风云变幻———

　　“多少年来，有配额的人不一定卖汽车，卖汽车的人不一定有配额，汽车市场更像一个特权市场。但到2005年，对于汽车经销商来说，是解放了，是松绑了，没有配额限制，大家平等了，这是汽车市场上的一大喜讯。但任何事物都有两面性，取消汽车进口配额，也给汽车经销商带来忧患。这种忧患不像入世之初，人们所预言的那样，是进口车对国产车的冲击，事实上，进口车会自动回避国产车的锋芒，以拾遗补缺的方式进入中国市场。因为车型不发生碰撞，价格也不会发生碰撞，所以人们所期待的汽车价格大跳水的局面也不会出现。问题是，岛城汽车经营者之间的碰撞会愈演愈烈。与2003年新车出得快、价格降得猛的局面相比，2004年新车型不会那么多，降价也不会那么乱，市场会趋向理性，服务质量、品牌意识、企业文化都将是决定胜负的关键所在。对于汽车经销商来说，2004年依然会很累。”

　　正在觉醒的规则意识

　　入世，首先规范的是市场，进而规范了市场人，最后它将对中国人传统的思维方式、行为方式产生深刻的影响。

　　“过去，我们的习惯性思维方式是先出去再说，只要能出口，只要有订单，细节的事宜考虑得少，在与外商做生意时我们是粗线条的。”海信集团出口部经理王亮对于近年来自己以及企业的变化感触挺深。“但现在，我们事先准备好了周密的文本文件，虽然一开始比过去多花费一些时间和精力，但一旦做起来，有章可循，随意性少了，规范性强了，越做越发现，规则与规范真是好东西。”

　　王亮2000年大学毕业分配到海信集团，从2000年至今，短短的四年正是海信出口突飞猛进的4年，海信的自营出口额在这几年中从三四百万美金猛增到1亿美金，出口地区也从最初的南非扩大到中东、欧洲、美洲、澳洲等世界各地。

　　中国彩电是反倾销的重灾区，在贸易磨擦中，每个中国人、每个中国企业都会反思。

　　“从客观上说，外国同行人为设置壁垒，抵制中国产品是原因之一；从主观上说，中国同行之间无序竞争，损害了‘中国制造’的国际声誉，也是一个原因。还有就是，我们对 W TO的规则不了解，在我们的经营活动中也缺少按规则办事的自觉意识，所以一旦被起诉，我们缺少法律依据，缺少证据。经历反倾销调查之后，我们体会到我们的会计制度应该尽快地与国际接轨。总之，对外要讲规则，对内要有规范，这应该是 W TO对我的教育。”王亮说。

　　在海信集团的一间会议室里，墙上贴着一些员工之间沟通的原则，比如如何倾听、如何发言等等，对一些非常细小的言行予以明文规定。王亮说，过去他们会贴上“大干一百天，创汇多少万”之类的豪言壮语，而今对于海信人来说，细节的规范更加重要。

　　王亮说，他是新海信人，像他这样对国际规则有着认同感，同时渴望通过自我调整来适应经济全球化的中青年一代在海信大厦里随处可见，在香港路的商务圈里随处可见，在岛城的企业、机关、学校、医院等等随处可见。

　　农民，在传统生存方式中蜕变

　　2004年农产品出口形势不乐观

　　与其他地方的农民相比，青岛农民与国际市场、与 W TO的关系更加紧密，因为青岛已经成为全国农产品出口的重要基地。青岛的水产品、畜产品中的禽肉、乳品、鲜蛋、兔肉出口分别占全国的16％、14％、22％、17％和57％。

　　在大步迈向国际市场的同时，青岛农民，作为一种职业、一个社会阶层、一种传统的生存方式，其“消失”速度也快于其它地区。因为，一，青岛郊区经济已经由过去主要靠农业支撑，转变为靠投资拉动和二三产业支撑，目前，青岛郊区二三产业占 G DP的比重已经达到85.6％；二，农业已经由过去单纯靠传统种植业为主，向高效种植业和畜牧、水产业并重的外向型、市场型农业转变。目前，畜牧、水产占农业总产值比重接近60％；三，农民就业和增收渠道正由过去以一产为主，转向以二三产业为主。目前，全市郊区已经有139万劳动力转移到二三产业，占农民总数的54％。应该说，以上三大转变是历史发展的必然， W TO无疑是促进了这种转变。

　　上个月，青岛市委市政府下发了《关于统筹城乡发展增加农民收入的决定》，该文件将进一步加快青岛城乡一体化的进程，加快青岛农民的市民化进程。

　　从全国情况来看，在未来二三年内，农产品进口关税进一步降低；粮食等重点农产品进口关税配额将在2004年达到最高水平；2006年起，我国将全面放开植物油进口，所有这些都表明，入世对农业的压力将逐步显现。

　　对于青岛这个农产品出口基地来说，以贸易技术性措施为主的“绿色壁垒”一直是制约我市农产品出口的重要障碍，2004年形势不容乐观。据目前信息，从今年4月份起，日本新通过的《种苗修正案》将开始正式实施，我市引进日本种苗种植加工出口的水果、蔬菜、花卉及食用菌等农产品，很有可能遭遇出口严重障碍。

　　“什么时候我们不再受绿色壁垒的困扰，什么时候我们的农产品生产水平就有了质的飞跃。”市畜牧服务中心畜医药政处处长陆红说：“我们的农产品要进入国际市场，必须按照国际市场的标准生产，而目前我们的农产品生产水平与国际市场的要求还有一定的差距。现在正在进行的对农产品出口企业从原料种植、饲养到加工出口等系列环节的达标活动，就是一个从根本上提升农业的过程。”“经营模式的创新是中国农业立足国际市场之根本所在。”青岛九联集团深刻体会到了这一点。这个从一个村办砖瓦厂发展成农产品加工出口的龙头企业，正是经历了一个从提高产品质量到管理升级，最终实现组织结构的根本性变革的过程。也许，这也正体现了 W TO的“倒逼”作用。

　　 2004年中国入世第三年承诺的部分内容

　　一、货物贸易的承诺

　　外贸经营权：

　　1.全资中资企业获得对外贸易经营权的最低注册资本降至100万元人民币。中国已于2003年8月1日提前兑现承诺，并对西部地区给予优惠到50万元人民币。

　　2.外资占多数股份的合资企业获得完全的对外贸易经营权。这意味着所有的外资企业都拥有完全的对外贸易经营权。

　　进口关税：中国加入世界贸易组织议定书有关农产品和工业品关税减让表规定，关税总水平由2003年的11.5％降低到2004年的约10.6％，其中工业品由10.6％降至约9.8％，农产品由17.4％降至约15.8％。将有3000多种进口商品根据承诺不同程度地降低关税，信息技术产品等部分进口商品将降至零关税。

　　二、服务贸易的承诺

　　通讯服务：国内及国际基础电信业务：允许在广州和北京设立中外合资企业，没有数量限制，并在上述城市内或城市间提供服务，外资比例不超过25％。

　　建筑及相关工程服务：允许设立外商独资企业。

　　分销服务：

　　1.佣金代理服务、批发服务（烟草和盐除外）：允许从事图书、报纸、杂志、药品、农药和农膜的分销服务，但不允许从事化肥、成品油、原油分销。除此之外，取消限制。

　　2.零售服务（不包括烟草）：允许从事药品、农药、农膜和成品油的零售，但化肥零售除外。超过30家分店的销售来自多个供应商的、不同种类和品牌商品的连锁店，如销售以下产品：粮食、棉花、植物油、食糖、汽车、图书、报纸、杂志、药品、农药、农膜、成品油、化肥，不允许外资控股。

　　3.特许经营：取消限制。

　　4.无固定地点的批发或零售服务：取消限制。

　　租赁服务：允许设立外资独资子公司。

　　金融服务：

　　1.银行业：人民币业务：除已承诺开放的上海等12个城市外，继续开放昆明、北京和厦门，允许外资金融机构向中国企业提供本币服务。证券服务：从事国内证券投资管理业务的中外合资公司中，外资比例可以达到49％，允许外国证券公司设立合资公司，外资比例不超过1／3,合资公司可以（不通过中方中介）从事 A股的承销， B股和 H股、政府和公司债券的承销和交易，基金的发起。

　　2.保险业：寿险：取消地域限制，允许合资寿险公司向外国人和中国公民提供健康险、团体险和养老金／年金险服务。非寿险：取消地域限制。保险经纪：取消地域限制。外资比例不超过51％。再保险及法定保险：强制分保比例为5％。