四句考察感言透视苏州未来发展 苏州市党政代表团青岛大连考察回放之一

　　苏州市党政代表团青岛大连考察回放之二

　　编者按：优秀的经济指标数据成就了苏州的2003，未来3－5年苏州如何应对机遇挑战？2月18日，由市委副书记、市长杨卫泽率领的苏州市党政代表团一行开始了对青岛、大连等沿海城市的考察。及至2月21日，四天紧张的行程，随行考察的所有人都深感获益匪浅。跳出单纯指标数据的羁绊，促进全面、协调、可持续发展，苏州已将目光放在了未来，并首先锁定了沿海城市。

　　苏州市委副书记、市长杨卫泽率领的苏州市党政代表团一行结束了对青岛、大连的考察，登上了回航的班机。经过四天行程相当紧凑的考察，青岛、大连给所有考察代表团成员留下了众多的思考。坐在飞机上，杨卫泽市长若有所思中，写下了考察感言，这才有了本篇开头的话语。

　　2003，苏州以相当优秀的经济指标数字走在了全国的前列。通过单纯的数字比较不难得出，青岛、大连与苏州相比还存在着差距。但两会刚一结束，市党政代表团就已马不停蹄地开始了赴青岛、大连考察的行程。如此做法，寓意究竟如何？作为今年市委常委会的统一安排和部署，学习先进、扬长避短的一个重要措施，此次党政代表团赴青岛、大连的考察又会给苏州的未来带来什么？

　　苏州日报为此推出深层次系列报道，为此次考察做一个全景式的回放。

　　感言一：以人为本，城建为民

　　考察回放：如果要用一句话来让此次随行考察的代表们说出最深切的感受，那无疑是“以人为本，城建为民”。

　　“市民素质更高、人民生活更加殷实”，在大连市提出的建设“大大连”的宏伟目标中，记者看到了这样的字句，以人为本的理念跃然纸上。而在其加快城区改造与建设中，城建为民更是其一直遵循的理念。2001年，大连市在对中心旧城区地块进行的调查中，确定需要改造的旧城区地块244块，占地总面积849万平方米，住户总数6.2万户，人口21.7万人。大连市委、市政府决定将旧城区改造列入为民办实事的重要内容，抓紧组织实施，到2005年全部改造完毕。2002年全市共实施了23个地块的改造，总拆迁面积110万平方米。2003年，拆迁改造40个旧城区地块，拆迁面积300万平方米，改善了5.2万户、15.6万居民的居住条件。

　　“我们要始终把为人民群众办实事、办好事作为义不容辞的责任和义务。”（青岛市政府如此坚定的表态也彰显出其深切的民本情怀。

　　考察中，记者了解到，2003年，青岛全年实现就业9万人，新增政策扶持性就业岗位7500个，开发正规就业岗位6．5万个、灵活就业岗位3．5万个。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。加大了社会保险征缴、清欠、扩面工作力度，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。加快构建功能完备、资源共享、协调统一的城市公共安全应急体系。增加多层次住房供给，缓解市民“买房难”，开工建设经济适用房200万平方米，竣工60万平方米。改善和解决好居民用水、集中供热、管道燃气等方面存在的问题。建立义务教育财政补助制度，解决城乡特困家庭子女“上学难”问题。

　　这一系列的举措无不围绕着努力提高人民群众的生活水平和生活质量，从群众最关心、最需要的问题入手，诚心诚意地办实事、做好事，着力解决关系人民群众切身利益的实际问题，让青岛人感受到了实实在在的开心。

　　细观两市种种动作，考察团代表们认为，苏州面对目前所出现的交通瓶颈等现实问题，所进行的大规模城建举措是具有前瞻性的，是关注民生的民心工程。在经营城市中，政府要有“投资”理念，选在现在这样的时机进行大规模城市基础设施建设，会为以后城市发展节省资源。在投入合理适度大的前提下，投入越大，产出越大，而且这种产出可以直接让老百姓在生活环境与生活水平上得以提前提高。在防范风险、加强监督的前提下，加快城市发展，最终目的是让越来越多的百姓越来越早地享受改革成果。

　　感言二：未来3―5年是苏州发展的重大机遇

　　考察回放：苏州市十三届人大二次会议、市政协十一届二次会议，在完成了预定的各项议程和任务后，分别于2月13日和2月12日胜利闭幕。紧抓两会刚刚结束的契机，根据市委常委会的统一安排和部署，2月18日，苏州市党政代表团抵达青岛，开始了对青岛、大连等沿海城市的考察。

　　考察中，两地透露出的跨越式发展的信号让考察团深切地感受到，未来几年将是苏州发展不可错失的一次重大机遇。

　　2月18日中午，山东省委常委、青岛市委书记杜世成在会见苏州市委副书记、市长杨卫泽等苏州市党政代表团一行时表示，目前，青岛正在大力建设三大特色经济、四大工业基地，着力发展先进制造业，加速培育电子家电、石化、汽车、造修船和港口五大产业集群。2003年，青岛市实际利用外资达到40亿美元，青岛港吸引了一批国际知名航运公司投资合作，这对正在实施“以港兴市”战略的青岛来说具有重要意义。此外，青岛市今年的“两会”确定要抓好15个投资过10亿元的重大项目，争取大炼油、一汽乘用车等项目开工建设，这是青岛发展制造业，建设半岛制造业基地的希望所在。

　　2月19日，苏州市党政代表团抵达大连。2月20日中午，辽宁省委副书记、大连市委书记孙春兰在会见苏州市党政代表团一行时则表示，中央作出振兴东北老工业基地的决策，给大连带来了千载难逢的机遇。

　　面对青岛、大连等沿海城市的雄心勃勃，随行考察的苏州市党政代表们“嗅”出了苏州发展的机遇。他们表示，这些城市未来的发展前景不可小视。而2004年是苏州进一步深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是实现“十五”计划和率先全面建成高水平小康社会的关键一年。做好今年的各项工作，对于苏州争当全省“两个率先”的先行军、全国率先发展的排头兵，开创苏州经济社会发展的新局面，具有十分重要的意义。苏州应始终高扬发展这一主题，突出推进新型工业化和城市化两大抓手，继续打造体制、产业和人才三大平台，全力构建开放型经济、民营经济和具有自主知识产权的规模经济“三足鼎立”发展格局，提升中心城市和县级市的整体实力，保持经济增长的良好势头，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

　　感言三：全面、协调、可持续发展不能局限于经济指标

　　考察回放：“苏州一直是青岛学习和追赶的目标。青岛与苏州相比，在生产总值、地方财政收入等方面存在着差距。”考察中，青岛如是说。

　　“苏州经济发展的成功经验已成为全国各城市竞相学习的楷模。”大连如是说。

　　两地考察，少不了拿出2003年的“成绩单”作一番比较。

　　青岛：全年实现生产总值1780亿元，增长15．9％，是1995年以来的最高增幅；完成地方财政一般预算收入120亿元，增长23．9％。城镇居民人均可支配收入达到10075元，农民人均纯收入达到4530元，分别增长15．5％和8％。

　　大连：全地区生产总值实现1632．6亿元，完成全社会固定资产投资506．9亿元，实现社会消费品零售总额568．5亿元，全口径税收365．2亿元，其中地方财政一般预算收入110．5亿元，城镇居民人均可支配收入9101元，农村居民人均纯收入4513元。

　　苏州：全市完成地区生产总值2802亿元，按可比价计算比上年增长18％；财政收入409．9亿元，同口径增长34．9％，其中地方财政一般预算收入170．5亿元，增长43．2％；全社会固定资产投资1409亿元，增长73．3％。城镇居民人均可支配收入12361元，增长16．4％；农民人均纯收入6750元，增长10％。

　　2003，苏州又以优秀的经济指标数字回应着各方的关注。但这样的数据并没有局限苏州发展的眼光。考察中，苏州与两地间存在的差距引起了代表们的重视。苏州下一步要做到全面、协调、可持续发展，几大差距无疑值得关注。对于透露出两市发展潜力所在的这几大差距，杨卫泽市长在飞机上写下的感言中，作出了这样的结语，“寻找苏州与两地的差距，主要表现在：城市国际化程度上的差距；生态和环境建设上的差距；城市建设管理上的差距；培育软件业和具有自主知识产权品牌企业上的差距；利用日韩资金技术上的差距；开发现代旅游和工业旅游项目以及港口和公交发展上的差距。”

　　感言四：关于苏州未来发展的三个“没理由”

　　考察回放：2月21日3时许，在考察大连现代博物馆现场，即将结束此次考察之际，杨卫泽市长接受了本报记者的采访。对于苏州未来的发展，杨卫泽提到了三个“没理由”，倾注了对苏州未来发展的信心。

　　杨卫泽表示，苏州是个有着天堂美誉的城市，有良好的生态条件，没理由生态环境做不好；苏州是个文化之都，受教育程度普遍比较高，文明程度并不落后，城市管理没理由做不好；苏州是个开放城市，经济的外向度比较高，没理由在经济国际化，乃至提高整个城市国际化程度上做不好。

　　此外，杨卫泽认为，青岛、大连各级领导谦逊坦诚的良好品德、海纳百川的博大胸怀、追求卓越的创优精神也对苏州市各级领导有很好的借鉴作用。

　　一路考察行程中，记者听到代表们说得最多的字眼就是“寻找差距”。大连、青岛瞄准现代国际城市的标准和区域中心城市目标的规划，全力打造城市环境品牌的做法，以及“不求最大，但求最好”的城市建设和经营城市理念，让代表们感触颇深。（叶辉）