省城济南各大医院认为瀚洋的收费标准高得离谱。医院说，我们有理由怀疑，政府部门指定的这家公司想垄断市场，垄断市场才能产生垄断利润。

　　医疗垃圾处置到底该不该垄断，处置费价格该如何确定，本报记者对此进行了深入调查采访。

　　医院：垃圾处置费涨得离谱

　　山东大学齐鲁医院、山东省千佛山医院等多家医疗机构反映：医院自行处理医疗垃圾成本较高，焚烧的烟气会造成二次污染，因此医疗垃圾处置产业化是大势所趋，作为医疗机构非常欢迎，但从今年1月1日起，“瀚洋”挥舞着红头文件，把新的协议书强加给各医疗机构，医疗垃圾处置费从去年的2．3元／公斤变成每床位每天2元定额费用。

　　医院认为这样的价格难以承受。“价格上涨了10倍”，齐鲁医院根据自己医院的医疗垃圾产生量算了一笔账：医院每天产生医疗垃圾100公斤左右，按照去年标准，每天焚烧医疗垃圾花费230元左右，按照新价格收费后，按照医院现有病床数1400计算，每天花费达到2800元，“一年下来就是一百多万”。

　　据了解，各医疗机构每床位产生的医疗垃圾数量不同，具体到各家医院随收费方式变化产生的影响不同，据匡算，目前“瀚洋”执行的红头文件价格是行健执行“价格”的4倍左右。

　　行健：医疗产业化我为啥没份

　　最早涉足省城医疗垃圾处置产业，正想红红火火大干一场的行健公司，今年初遭到了当头棒喝：2004年1月19日济南市环保局给行健公司批复说：我局不同意将你公司申办废物经营许可证的申请转报省环保局。瀚洋是济南市唯一的垃圾处置公司。

　　为什么济南市环保局不同意呢？记者采访了行健公司的有关人士，据介绍，他们很早就看到医疗垃圾产业化处置的前景，一直在济南市各地寻找合适地址建立医疗垃圾处置公司。终于在章丘市得到各部门批准，于2003年3月正式成立行健公司，这是济南市第一家专业从事医疗废物集中焚烧处置的民营企业。

　　据行健公司介绍，建设期间，济南市环保局多次派出包括副局长在内的工作人员到公司现场检查验收，对工作予以充分肯定。行健公司顺利通过了章丘市环保局的验收，章丘市环保局签署意见后于2003年10月9日将行健公司的申请材料上报济南市环保局，11月21日行健公司将济南市环保局要求的材料也全部补齐。然而令人疑惑不解的是材料报上去以后杳无音信。

　　直至2004年1月19日，事隔3个多月之后，济南市环保局给行健公司的批复是拒绝为行健公司申报危险废物经营许可证，置行健于破产境地。

　　市环保局：申请被拒绝有理由

　　2004年1月19日济南市环保局给行健公司批复说，我局不同意将你公司申办废物经营许可证的申请转报省环保局。

　　其理由主要有三：一是根据规定：“城市人民政府应当组织建设对危险废物进行集中处置的设施。”其他任何人或者组织都无权组织建设。你公司并非济南市人民政府组织建设单位。二是国家发展与改革委员会于2003年7月15日印发的《关于加快危险废物及医疗废物处置设施建设项目前期工作的通知》第二条规定：“各省要根据危险废物的产生情况，以省为单位统筹规划建设危险废物处置设施。原则上以地级市为规划单元，建设医疗废物集中处置设施，涵盖行政辖区内所有县”，济南市原则上只建设一个危险废物处置中心。三是济南瀚洋固废物处置有限公司是济南市组织建设的唯一危险废物集中处置中心。在行健公司拟建之初，济南市环保局已根据有关规定对其劝阻，但该公司却拒绝接受。

　　对于济南市环保局不予转报的三种理由，“行健”这样认为：行健是章丘市人民政府批准组织建设的，符合政府组织建设的规定；二是，行健在去年7月15日以前便已经开工建设，而且其开工建设实际比瀚洋要早，用这个规定把一个已经投资300万元的公司置于死地，不符合国家医疗垃圾处理产业化精神，事实上，省城医疗垃圾处理市场很大，两家公司存在更利于促进市场竞争；三是济南市环保局违法行政，越权指定医疗废物专营者，无理拒绝行健公司处置医疗固体废物经营许可证申请。

　　法律人士：指定服务产生垄断利润

　　记者采访了法律权威人士，他们认为，平等竞争，才会符合国家医疗垃圾处置产业化精神。济南市环保局把这样一个大的医疗垃圾处置权力交给了一家公司，不顾市场上已经形成两家公司竞争的局面，说小了是不合适，说大了就是滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制公平竞争。

　　这也违背了国家五部委实行政企分开、政事分开，引入竞争机制的精神，也与省物价局的不得转嫁到患者身上的精神不符。另外，国家五部委鼓励各地要充分发挥市场配置资源的基础作用，鼓励国内外资金，包括私营企业投入危险废物处置设施的建设和运行，建立符合市场经济要求的危险废物处置地运行机制。在济南市明明有两家医疗垃圾处置公司的情况下，只让一家来垄断市场，明显违背了产业化精神和平等市场竞争精神。

　　有关人士认为，省城医疗垃圾处置产业化正在面临困境：省城各大医院如果听红头文件的，价格高昂的处置费医院难以消化，如果不听红头文件的，选择处置费便宜的，行政权力开始从后台到前台，医院得罪不起；最让人担心的是，处置费最后要落到患者头上，因为医疗垃圾处置费要计入成本，说到底，是由患者掏腰包。　

　　作者:周爱宝　高俊峰 来源:生活日报