据新华社北京2月9日电 中央财经领导小组办公室副主任陈锡文9日说，2月8日公布的2004年中共中央1号文件，即《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，分析了农民增收的严峻形势和促进农民、尤其是促进粮食主产区种粮农民增收的紧迫性、重要性，提出了增加农民收入的基本思路和总体要求。文件突出了4个重要特点：

　　一是强调粮食主产区农民增收和贫困地区农民增收这两个重点和难点。

　　二是从农业内部、农村内部和农村外部这三个层次，提出促进农民扩大就业和增加收入的有关政策。

　　三是从为农民增收创造必要外部条件的角度，提出了开拓农产品市场、增加对农业和农村投入以及深化农村改革的政策措施。

　　四是强调了各级党委、政府和有关部门要切实加强领导、落实政策。

　　农产品价格上涨对农民增收有利

　　中央财经领导小组办公室副主任陈锡文9日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，农产品价格上涨对农民增收是有利的。

　　他表示，从去年10月份开始，一部分食品的价格开始上涨，但总体来说上涨的幅度并不大，大约在10％到20％之间。从价格的总体水平来说，实际上还低于1996年的水平。因此，可以说农产品的价格还有一个合理上涨的空间，这种合理回升不会超出普通居民的承受能力。政府有关部门只要做好对城市低收入居民的各种扶持政策，农产品价格应该回到合理的水平，这样对增加农民的收入才能起到比较积极的作用。

　　农民增收存在三个突出问题

　　陈锡文说，当前农村经济中的突出问题是农民增收困难，自1997年以来，农民的收入增长一直比较困难。主要表现在三方面：

　　一是农民收入持续低速增长。二是与城镇居民的收入差距在继续扩大。三是以粮食生产为主的纯农户收入增长更为困难。

　　去年全国农民人均纯收入2622元

　　2003年，我国农民人均纯收入2622元，比上年增加146元，扣除价格因素后的实际增长幅度为4.3％。