用绿卡挖来外国精英政商学三界来回走动外来人才托起美国社会 ●为“杰出人士”提供快速移民通道 据统计，现在全美非法移民850万，合法移民3000多万，他们是美国社会很多工作岗位的生力军。其实除了非法移民以外，许多以 H—1B签证来美的高科技专业人士也在为合法居留美国而奋斗，其中有些人深受雇主剥削，甚至被称为硅谷的“高科技奴隶”。尽管这样，他们仍争先恐后往美国跑，到了美国也一心想着如何留下。这其中强大的磁力是美国优越的物质生活条件和良好的个人发展环境，此外，美国的“人才战略”功不可没。 美国在加强

　　美国在加强培养国内人才的同时，采取各种手段吸纳、利用外国人才资源，如在移民政策上，为“杰出人士”提供快速移民通道。1992年，美国移民法修正案通过了对“杰出人士”移民的法律。美国移民局颁布了“十一条标准”，以检验申请人是否够得上“杰出人士”的条件。法律规定，申请人只要符合11项中的3项就可被确认为“杰出人士”，也就符合申请绿卡的条件。“杰出人士”包括科学、艺术、教育、医学等各类专业人士。当上“杰出人士”是移民美国的一条捷径。

　　●政商学三者互动的用人机制

　　美国的主流阶层本身就是一个“精英团体”，对人、特别是人才的重视贯穿到了美国社会生活的方方面面。从行政当局、立法机构，到私营公司、各种团体，所有政策的制定，都是将人才的因素放在第一位。“学而优则仕”，“仕而优则商”在美国比比皆是，形成了政界、商界、学术界三位一体的人才互动机制。昨天还在智库修炼的学者、在商海打拼的精英，今天就能成为制定美国内外政策的高官；今天的政府官员明天也许就成了商界、金融界的主管，高等学府的教授。克林顿政府时期的财长鲁宾现在是花旗集团的执行委员会主席，前霍普金斯大学教授沃尔福威茨是现任国防部副部长，副总统切尼曾是石油工程公司哈利伯顿的总裁……这样的例子在美国不胜枚举。

　　布什总统3年前提名其主要内阁成员时曾经说，他不怕自己身边充满精兵强将。他希望人们了解，一个好的总管应该知道如何挑选人才，在明确权利与责任后放手让他们去工作。

　　●“9•11”使安全与开放形成对立

　　不过，“9•11”事件后，美国颁布了更加严格的“移民法”，加强了对在美外国人和留学生的监控。这些措施正日益成为制约美国引进人才的障碍。统计数字显示，全世界共有约150万名留学生，其中1／3在美国。据美国国家科学基金会一项统计报告称，25％的外国留学生最后选择定居美国；美国境内获工程博士学位者，半数以上是在国外出生的。但“9•11”事件后，美国学术界已普遍感到自己正成为新安全法规及反恐的管制目标，相关法规阻碍着美国高等学府和国外科研机构的交流。麻省理工学院荣誉教授史科尼科夫指出，管制与否正代表“学术自由”和“国家安全”两种价值观的对立与冲突。新闻缘起人们在关注“勇气”号登陆火星的同时，也发现外来人才在美国社会扮演着越来越重要的角色。美国是个移民国家，同时也是世界上实行人才战略最为成功的国家。在与各国的人才争夺战中，美国居于绝对的优势地位，长期以来，一直是各国优秀人才聚集之地。

　　美联储主席格林斯潘曾多次呼吁，为了美国未来的经济发展，美国应该增加移民，特别是高科技移民。正是美国对科技人才的高度重视，才能将世界各国的众多顶尖人才或人才苗子“据为己有”，成为“世界人才宝库和熔炉”。