更让人意料不到的是，当地的两级人大、市、区公安局出面与失踪者家属签署了一份协议书，共同出资3.1万元补偿家属的“经济、精神”损失，要求家属不再上访上告。　　

　　究竟是“外逃”还是“死亡”？为什么两级人大和市、区公安局会亲自和家属签订“协议书”？种种疑问让此案显得愈发扑朔迷离。

　　儿子拘留3天失踪

　　肖春桐夫妇今年都80多岁，失踪的肖国林是他们的四儿子，据肖春桐的妻子葛老太讲，1997年3月7日那天是周末，晚上在当地的灯光球场有场大秧歌，当天也去看热闹的肖国林与邻居曹某发生争吵打了起来，第二天就被送到了沙锅屯拘留所。刚过了2天，6名警察突然来到肖家，问：“你儿子肖国林回来了吗？”葛老太当时就被问蒙了：“我儿子不是让你们抓走送到拘留所了吗？”一个警察说：“你儿子在拘留所干活期间跑了。”葛老太就更糊涂了：“我儿子也不是刑事犯罪，一个行政拘留为什么要逃跑啊？”

　　一天天的过去，一直也没看到儿子的踪影，葛老太就到拘留所去找，去的次数多了，一个管教偷偷地告诉她：“老太太你别找了，你儿子是被打死了，你拿点纸来烧了，哭两声得了”。

　　一份协议“了结”此事

　　得知这个消息，葛老太悲痛之余到当地的公安机关反映此事，但是得到的回答都是肖国林在拘留期间外逃，至今未归。从此肖家走上了漫漫上访路。

　　2000年10月的一天，一份由葫芦岛市人大、葫芦岛市公安局、南票区人大和南票区公安分局相关领导签字的“协议书”送到了葛老太的手中，“协议书”中提出给肖家3.1万元的补偿，但要求其今后不再就此事上访。

　　记者在这份协议书上看到：3月11日到南票区沙锅屯乡沙锅屯村第五采石场劳动脱逃，至今未归……南票区公安分局监管大队疏于管理，造成‘活不见人、死不见尸’。鉴于肖国林脱逃后，给肖的父母造成一定的经济、精神损失……

　　葛老太告诉记者，当时她不同意签这份协议，但是迫于压力，最后只好签了协议。

　　“副局长”难解自相矛盾

　　协议签署后，葛老太仍没有放弃上访。然而，7年过去了，仍然没有结果。

　　为了印证葛老太的说法，记者给协议书签订的当事人之一，葫芦岛市南票区公安分局的一位副局长打了电话，向他求证当年的事实。

　　这位副局长告诉记者，肖国林当时是由于涉嫌流氓行为被行政拘留，在拘留期间到采石场劳动时脱逃的。记者将葛老太关于儿子是被打死的说法向副局长求证时，“副局长”表示：“绝无此事。”当记者提到协议书时，电话那边的“副局长”有些迟疑地说，当时做出这个决定完全是出于人道和对肖家关怀，当记者提出在拘人员逃脱，相关部门不进行追逃反而对家属作出经济补偿是否有悖情理时，“副局长”却突然挂断了电话。当记者再拨打就“无法接通”了。

　　辽宁省政协常委、省民营协会副会长许锡武得知此事之后，秉承百姓利益无小事的原则，立即向辽宁省委及省政协领导作出了汇报。省领导对此事十分重视，并表示：“一定要处理好此事，还百姓一个公道！”见习记者吴镝