江泽民总书记“七一”重要讲话,通篇贯穿着解放思想、实事求是的思想路线,全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵,处处体现了奋发向上、与时俱进的创新精神,具有很强的政治性、理论性、实践性,必将对新世纪我们党和国家事业的发展产生重大而深远的影响。
一、联系实际深刻领会“七一”重要讲话,推动工交经济实现更高水平发展
紧密联系实际深刻领会江总书记“七一”重要讲话,要同加强和改进企业党的建设结合起来;同解决改革、发展、稳定工作中的突出问题结合起来;同解决群众生产、生活中遇到的困难结合起来;同贯彻市委、市政府年度工作目标结合起来。要在深入学习的基础上,制定具体措施,真正把《讲话》精神落到实处,贯彻到基层,贯彻到改革、发展、稳定的实践中去。当前要在深刻领会、准确把握、身体力行上下功夫。
下半年,我们要以江总书记“七一”讲话为指针,正确把握经济运行走势,突出优强企业的拉动作用,扎实工作,勇于创新,争取主动,使全年保持较快发展速度,到年底限额以上工业企业销售收入要突破1600亿元,工业增加值和利润均增长15%以上,实现“十五”工业跨越式发展的良好开局。当前各项工作很多,但切不可浮躁,要突出抓好以下重点工作:第一,扎扎实实做好经济运行工作。要关注加入WTO、国际市场环境、出口发展趋势、原材料价格等因素对经济运行的影响,在争取较高速度的同时,把提高效益、减少亏损摆到更加突出的位置。第二,以园区建设带动工业结构的战略性调整。海尔、海信和即发三个工业园要尽快投产达产;橡胶、国风、纺织、船舶等工业园要加快建设进度;青啤工业园要抓紧开工。争取颐中卷烟、黄海高科技医药、交运国际物流园年内开工建设,逐步形成多个具有完整产业链的工业园区。第三,按照信息化带动工业化的要求,推进企业技术进步。更加重视人才,实施“五个一批”,建立有利于技术进步和技术创新的体制和机制,使高新技术产业化,用高新技术和先进适用技术改造传统产业。第四,积极招商引资,扩大产品出口。认真抓好在谈外资大项目的落实,在建项目要争取早日投产达产。大力吸引外资投向工业园区,千方百计扩大出口。第五,加强企业制度创新和管理创新。要把企业改革的重点转到转换经营机制上来。大企业要按照拥有一个规范法人治理结构的好班子、一个上市的子公司、一个国家级技术中心、一个全国驰名商标、一个高水平工业园的“五个优势”,加快发展,提高核心竞争力。深入开展学海尔活动,提高管理水平。第六,推进北方航运中心建设进程。完成青岛港1、2号码头连体改造,蓝烟铁路复线建成通车,力争完成中美2号光缆登陆点选址,早日开工建设。开工前湾三期集装箱码头和黄岛液体化工码头工程、胶济线电气化改造工程和同三线。加快空港改扩建和308国道改造。第七,精心安排,做细工作,努力维护企业稳定。按照谁主管谁负责的原则,克服困难,筹集资金补足有关费用,做好下岗职工出中心工作。进一步做好信访工作和处理“法轮功”工作。加强对安全生产的领导,实行分工负责制和行政领导责任追究制度,健全安全生产监督约束机制,搞好事故预防预控,防止重大恶性安全事故发生。第八,搞好国有大中型企业领导班子及成员“三讲”教育活动,加强党风廉政建设。
二、认真贯彻江总书记“七一”重要讲话,充分体现先进生产力的代表
“三个代表”重要思想是一个统一的整体,相互联系,相互促进。发展先进生产力,是发展先进文化,实现最广大人民群众根本利益的基础条件。政府作为国家经济和社会事务的管理者,在推动生产力发展方面具有重要作用,市委、市政府把发展我市工交系统先进生产力的重任交给我们,深感责任重大,我们要认真研究发展先进生产力对我们政府提出的要求,自觉地改进工作,同时要随着生产力的发展,对我们的自身不断进行调整和变革。
(一)要努力符合和掌握生产力发展的规律。政府调控管理经济,首先要遵循生产力发展的规律。在市场经济条件下,遵循生产力发展规律,也就要遵循市场经济发展规律。一是要承认企业是最重要的市场主体,是独立的法人实体,进一步推进政企分开。二是要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,进一步理顺政府与市场的关系。三是要遵循国际通行的经济规则和惯例。有人说我国加入WTO,最大的挑战是对政府的挑战。这一结论,值得我们认真思考。
(二)要积极推动生产力的解放和发展。一切影响甚至阻碍生产力发展的做法、规定,都要下决心进行改革,使我们政府及各部门成为先进生产力的推动者。目前我国社会经济成分、组织方式、就业方式、分配方式和利益关系日益多样化,相应地我们政府管理经济的方式、手段也要进行调整和变革。不调整和变革,就不可能适应形势的要求。
(三)要为先进生产力的发展创造条件。当前对政府来说,一方面管得太多,管了许多不该管和管不好的事;另一方面存在着该管没有管好的问题。我们更要认真转变职能,逐步把主要精力放在加强宏观调控和维护市场经济秩序上来,为先进生产力发展创造良好的外部条件。
三、按照“三个代表”要求,改进和完善政府的管理职能与工作方式
一是进一步减少行政审批,加大依法行政的力度。审批制度改革是政府职能转变的核心内容。推进行政审批制度改革要与依法行政结合起来。今后哪些审批,哪些不该审批,审批要履行什么样的程序,都要用法律加以规定,但要注意防止和纠正把部门利益合法化的倾向。抓紧对我们目前的行政审批进行清理、精减,可改为备案的要改为备案,需要保留的也要简化程序,规定时限,改进服务。
二是面向各种所有制企业开展工作,努力创造一个平等的竞争环境。按照市场经济的要求,各种所有制企业在市场上要进行平等竞争。按照世贸组织的规则,对所有企业要实行国民待遇,不能搞歧视性政策。按照公共财政的要求,政府的任务主要是创造一个良好的环境,让各种所有制企业平等竞争。要进一步转变观念,自觉地拓宽服务面,全面关心和支持各种所有制企业的发展和进步,并根据这个要求来取舍我们的工作。
三是加强和改善宏观调控与指导,提高做好新时期工交经济工作的能力和水平。强调市场机制在资源配置中的基础性作用,并不否认政府的作用。在我国目前阶段,政府在推动经济和社会发展方面发挥着重要的作用,但政府作用的重点和方式要有根本性的转变。我们要真正从微观管理转向宏观管理,从直接管理转向间接管理,切实加强宏观调控与指导。今后,拟定文件时就要考虑面向各种所有制企业,能公开的尽量公开,运用现代信息技术,通过网站向全社会发布。市场经济瞬息万变,我们要从大量的审批事务中解脱出来,转向搞调查研究,掌握第一手情况,在此基础上提出指导性意见和制定政策,搞好规划的制定和实施。切实加强管理和监督,尽快建立起企业自律制度。如果不加强监管,不严惩违规者,就不可能真正地奖优罚劣,就不可能制止各种假冒伪劣行为;如果企业不做到自律,政府再增加几倍的人也管不过来;如果不搞好我们自身的监管,难免会出现部分干部以权谋私,跌入腐败的泥潭。建立企业自律制度,最重要的是尽快把企业推向公司制,建立起规范的现代企业制度,建立起自我约束机制。转变政府职能,减少行政性审批,涉及到权力和利益格局的再调整,阻碍生产力发展的,迟早要进行调整,进行变革;推动生产力发展的,必然壮大。
江泽民总书记在“七一”重要讲话中强调:“无论什么样的生产关系和上层建筑都要随着生产力的发展而发展。如果它们不能适应生产力发展的要求,而成为生产力发展和社会进步的障碍,那就必然要发生调整和变革”。实践“三个代表”重要思想,推动生产力的发展,我们必须自觉地变革,自觉地调整。只有这样,才有出路。通过学习,抓紧我们的工作,早一天认识就早一天主动。我们相信,主动变革我们不适应先进生产力的部分,我们工作的天地会越来越宽。