1999年，市委、市政府精心挑选了18位热心公益事业的人大代表、政协委员和优秀市民代表组成了“青岛市市民文明巡访团”。两年来，他们奔波在大街小巷，对全市各个层面开展创建文明城市活动的情况进行监督，对有关职能部门存在的问题及社会上的各种不文明现象进行批评和劝戒，并及时了解社情民意，反映广大市民的呼声与建议，成为反映人民群众意愿和党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为青岛市一道亮丽的风景线。

　 “布衣钦差”在行动

　 抚顺支路19号地块原是岛城某房地产开发公司承包的改造工程。由于资金不足而停工，六座新楼房成了“半拉子”工程，停工4年。期间，这里成了拾荒者的“天堂”，他们这里埋锅做饭，堆放废品，还乱扔垃圾，随地大小便，直把这里搞得乌烟瘴气。同时，治安状况随之恶化，仅持刀抢劫案件就发生了两起，附近居民苦不堪言。去年春天，巡访团成员、四方区海伦路街道办事处海山路社区居委会主任李桂英接到群众反映后，多次实地调查，随后又迅速向公安、城管等部门反映情况，引起了市政府的高度重视并专门组织工作班子着手解决，通过转包使工程重新开了工。现在，这处新居民区已经建成。

　 两年来，巡访团解决类似的“挠头”事还真不少。成员们说，虽然我们没有权，但我们是全市700多万市民的“布衣钦差”，行使的是群众的权利。

　 今年夏天的一个晚上，巡访团成员成洪章在李沧广场忽然听到吵骂声，他近前一看，原来是两帮跳舞的市民为占用场地的大小而引发矛盾，双方“剑拔弩张”，各不相让。老成立即上前亮明身份进行调解，劝导大家互敬互让，做文明市民，终于使大家和好如初。

　 在市民文明巡访团内部，他们有着明确的工作职责和完善的工作机制。按团员居住地，巡访团被划分为市南、市北、四方、李沧、崂山5个组。两年来，他们共开展巡访活动400多次，先后协助有关部门查处了市南区红岛支路建筑队、李沧区李沧交易大厦夜间施工问题；广西路游戏厅噪音扰民问题；湛山疗养院、益青味精厂污染环境问题；某化工厂锅炉燃烧高硫散煤等各方面的问题300多件。

　 明察暗访为文明

　 我市建立巡访团的本意是“督”，也就是从群众的角度给城市的文明创建活动“挑刺儿”、“找茬儿”，它的任务不是评功摆好，而是查缺补漏，发现不足。因此，巡访团的成员们便以明察与暗访、集中与分散相结合的方式，长年奔走在大街小巷，积极为创建文明城市而忙碌。

　 开公车祭奠先人是一种社会顽症。连续两年来，巡访团团长、青岛长途汽车站站长宋定军等人每到清明前夕便暗访市区主要祭奠场所。今年4月4日，他们先后到市殡仪馆后门德兴路、九峰陵公墓和百龄园公墓的停车场广泛检查和巡访，记录了100多辆挂公家牌号的汽车车号交市交警部门审核。确认属于公车祭奠后，由市文明办、市纠风办作出了处理。

　 行人乱穿马路，司机违章行驶，是造成交通混乱的重要原因。6月6日那天早晨，18名巡访团成员分成6组，来到太平路、香港路、威海路与台东八路交叉路口、人民路与抚顺路交叉路口、京口路与向阳路交叉路口等地，与交警一起对行人及司机的交通违规行为进行督查。从7时30分到8时30分之间的一个小时里，他们发现不走人行横道和人行天桥、闯横道红灯的行人有700余人；违章机动车和摩托车有50余辆。为此，巡访团向社会发出呼吁，希望各机关、企事业单位、学校、部队及社区都要注重用各种形式强化干部群众的交通法规意识；要求市民们应当从自身做起，自觉纠正不文明行为。

　 最近，巡访团再次集中行动，根据群众反映的线索，督查环境脏乱差现象。他们在宁夏路112号看到一排排整洁漂亮的居民楼身后，竟有污秽的垃圾堆和横流的污水；在榉林山北坡，巡访团成员们发现一个“垃圾坡”，并了解到在这里不知什么年代搭盖的房子中，租住的多是外地务工人员；在李村大集西侧，也发现一片垃圾场。巡访团立即就暗访情况向有关部门提出整改建议，并跟踪治理情况，使这些问题得到解决。巡访团成员不仅重视“督”，而且更注重“导”。

　 5月中旬的一天，宋定军、郁玉兰、黄屡灿等巡访团成员在暗访旅游景点时，特意准备了10个垃圾袋。他们说，要用这10个垃圾袋给市民和游客的文明水平“打打分”。巡访过程中，大家见到垃圾都捡到垃圾袋中。在栈桥的售票亭门口，成员们发现一棵树下扔了七个烟头。宋定军当即敲开售票亭的门询问，亭中的治安人员满脸通红地承认烟头是自己扔的，今后一定多注意……一天下来，团员们在七八个景点捡到的垃圾还不足3袋。大家笑着说，准备的垃圾袋没全用上是件好事。这说明市民和游客的文明水平在不断提高。

　 无私奉献的楷模

　 在记者手中，有一份巡访团成员万雪芳今年5月份的巡访记录。上面记载着：5月6日，暗访李沧广场，协调取缔了十几个算命、看手相的非法摊点；5月9日，暗访西山玉清宫4号居民楼下某加工点噪音扰民问题；5月11日，巡访李沧区向阳路96号古力长期冒溢问题，通报责任单位进行了彻底整改；5月15日到19日，先后6次为一对婚姻破裂的夫妇做调解，终于使他们破镜重圆……如此高密度的紧张工作，充分说明了巡访团成员高度的责任感和奉献精神。

　 在巡访团的18名成员中，既有在职的干部、群众，也有离退休的老先进、老模范，他们的巡访任务都是利用节假日、业余时间完成的。他们经常在早晨查早市、查秩序，夜晚查广场、查扰民现象，到了节假日，又忙着接访群众，或对群众提出的问题进行调查和研究。今年以来，巡访团还在电台开设了与群众联系的热线电话，郁玉兰、李桂英等还向社会公布了各自的联系方式，实心实意为老百姓办实事，赢得了广大市民的信任和拥护。

　 今年3月中旬，巡访团先后两次组织部分成员到市劳教所看望在教的“法轮功”人员。此前，成员们怀着挽救“法轮功”练习者的高度责任感，连续几天深入“研究”李洪志的歪理邪说，并准备了大量的演讲材料。在为“法轮功”人员作的报告会上，成员们结合自身经历，有理、有据地批驳李洪志利用精神控制危害人类的罪恶行径，为“法轮功”练习者上了一堂生动的人生教育课。

　 两年来，虽然没有任何报酬，也没有一分钱补贴，但这些市民的先进代表

　 们却依然勤勤恳恳，甘于奉献。巡访团的成员黄屡灿已是70岁高龄了，这些年，为救助危重病人，帮助困难战士，他累计捐款超过了万元。北京

　 申奥成功后，老人激动得夜不能寐。他在写给新闻单位的一封信中，倡议青岛广大市民要以申奥成功为契机，努力提高自身素质，为青岛的建设和发展献计献策。

　 尤为可喜的是，在巡访团成员的带动和示范下，巡访团队伍已扩大到150多人，全市各区、市都挑选出市民中的先进代表组织起市民巡访分团，巡访信息员队伍也正在建设中。