市政府各位副市长总结了分管部门和行业上半年的工作情况，就如何做好下半年工作、全面完成今年各项工作任务提出目标、措施和落实意见。会议分组讨论后，杜世成讲话。

　 杜世成首先回顾总结了今年上半年的工作，分析了当前我市的经济形势。他说，当前我市经济社会发展正在出现一些积极变化。一是整个经济继续快速健康发展，速度、质量、效益保持同步增长。上半年，我市经济增长达到14．1％，比全国高6．2个百分点，比全省高3．2个百分点。二是现代化、国际化城市新的框架开始拉开。整个城市青、黄、红“三点”布局构架基本成型，为青岛开放和发展拓开了新的空间。三是大工业体系初露端倪，对经济增长的拉动持续走强，青岛工业发展的鲜明特色正在形成。四是经济外向度明显提高，整个城市的对外吸引力进一步增强。五是县域经济发展步伐加快，对城区经济形成了有力的推动和拱卫之势。六是税源经济建设初见成效。七是实施“五项工程”开始取得初步成果。

　 他说，对上述经济社会发展中出现的积极变化，我们必须从战略的高度给予重视，从事关青岛未来发展的大局予以关注，充分认识这些变化的重大意义和发展前景。特别是对于那些苗头性、倾向性的变化，如果我们认识到位、准确把握，并在今后的工作中鼓一把劲，加一把力，抓住不放，就可能使之由小变大，使整个经济发生大的变化甚至质的飞跃。反之，就可能使这些变化半途夭折或者自生自灭，给青岛的建设和发展带来不可弥补的损失。

　 在谈到成绩的同时，杜世成还指出，要清醒地看到当前经济生活中存在的矛盾和问题，比如，经济发展后劲不足，城区经济发展滞后，劳动就业压力加大，城市建设欠账较多，人才队伍还不能适应新形势、新任务的要求，等等。特别是与先进城市相比，我们存在的差距还是多方面的。必须引起我们的高度重视，保持清醒头脑，增强紧迫感。

　 杜世成强调，要认真学习江泽民同志“七一”重要讲话，努力实践“三个代表”，切实加强政府自身建设。他说，“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是指导政府工作的行动指南，是加强政府建设的新标准、新动力、新境界，各级各部门都要认真学习、领会、宣传、实践。他说，当前政府自身建设要突出抓好以下几个问题。一是坚定不移地推进政府“五项工程”的实施，建立高效、廉洁、公正的政府。要将推进“五项工程”上升到是否自觉实践“三个代表”的高度。二是把求真务实、抓落实问题突出出来，这是党的优良作风，也是取信于民、加快发展的关键所在，要讲真话，办实事，建立责任制，一抓到底，不搞形式主义。三是坚持创新，推动政府工作上新台阶。青岛能否有大的变化和发展，关键在于我们能否努力创新，不断提高自己的水平。坚持创新必须树立争创一流的目标；创新必须学习，必须把握信息，必须有竞争意识。

　 杜世成强调，要振奋精神，拼搏进取，努力完成全年政府工作各项目标任务。当前我们面临的国际经济形势并不乐观，我们既要看到困难，更要看到机遇，克服困难，乘势而上。他就事关全市发展大局的几个方面的问题谈了意见。一是抓住机遇，加紧建立大工业体系，进一步打造我市经济的核心竞争力。要进一步突出工业在全市经济中的重要地位和作用，加紧建立具有现代水准、特色鲜明、优势突出、竞争力强的大工业体系，为我市经济实现更高水平的发展奠定扎实的产业基础。建立大工业体系必须狠抓大项目，抓住了大项目，就是抓住了结构调整、产业升级的“牛鼻子”，也就是抓住了建立大工业体系的“牛鼻子”。各级各部门一定要全力以赴、锲而不舍，建立明确的目标责任制，努力把大项目促上去；建立大工业体系要立足现有产业基础，采取不同思路加快推进，裂变出新的大产业；建立大工业体系必须走多渠道发展的路子，大力发展对外经贸、个体私营经济、县域经济、城区经济和中小企业等。二是贯彻经营城市的理念，打造大都市的新框架。要结合承办奥运会，全面审视城市的规划。“三点”中，要把黄岛的建设发展看成全市的一项重大战略决策，红岛现在关键是保护和控制好，老城区要缩小南北差距。要特别注重加快港口和机场的建设，加快旅游业的发展。在经营城市中，当前要进一步强化以下三个方面的认识：第一，经营城市是一个全方位的概念，是对各个领域、各个部门的共同要求。各级各部门都要认真分析研究各自所属的资源现状和潜力，看看本部门、本单位到底有多少资源，哪些可以拿出来经营，力求盘活存量，优化增量，变资源为资本、变资源为效益。第二，经营城市重在实践。经营城市，不能仅仅停留在谈理念和认识上，更不能把经营城市只当做口号和摆设，要在实践中尽快出成果、出经验、出典型、出生产力。第三，政府在经营城市中是主导，但不能唱独角。政府要坚持有所为、有所不为的方针，在经营城市中更多地扮演好设计师、组织者、裁判员和管理员的角色，应注意调动全体市民的积极性，调动社会各个领域各个方面的力量，形成政府主导、全民和全社会参与的经营城市新格局。三是努力培植壮大税源经济，增加政府可用财力。要充分认识税源经济是改革、发展、稳定的坚强支撑。坚持“促”进、“引”进与“要”进并举的税源建设方针。“促”进，就是在发展中培植税源；“引”进，就是要千方百计多引进企业，实现在我市纳税，增加税源；“要”进，就是要积极争取国家、省对我市的政策和资金支持。四是大力发展县域经济，推进城乡经济协调发展。当前，县域经济发展的重点是农民增收和县级财政增收。要抓两头带中间，抓典型带一般，注意解决不平衡问题。要下大气力搞好农业和农村经济结构调整，特别是要以调整农村劳动力结构为重点，加快农村二、三产业发展，培植龙头企业，加快园区建设。城市大工业要对农村产业化给予必要的支持。要多渠道增加农民收入，减轻农民负担。五是建立和完善社会保障体系。社会保障体系是经济社会发展的减压器、稳定器和推进器。今后的改革、发展、稳定，都有赖于社会保障体系的建立和完善。第一，要把劳动就业放在第一位。政府不能一味地喊下岗，政府的责任是千方百计创造就业机会，促进就业。第二，努力扩大社会保险面。这是解决当前、涉及长远的重大问题。不纳入社会保险，就是今天吃明天的饭。第三，要加强社会保障金的征管。第四，统筹研究完善社会保障体系的新思路、新办法。解决这个问题不能光靠政府，必须用经营的思路和市场的办法，研究新的筹资方式和渠道。六是做好安全工作，处理好各种社会矛盾。安全生产，人命关天，关系社会稳定，必须高度重视。各级各部门务必从讲政治的高度，从维护广大人民群众切身利益出发，健全安全生产管理体制和网络，深入开展安全专项整治和执法监察，落实安全生产责任制，尤其要做好安全事故隐患的排查和整改，坚决杜绝重大、特大事故的发生。一定要重视食品安全生产，加强整顿和规范市场经济秩序。他说，目前我市正在汛期，最近，由于连降暴雨，遭受了严重的洪涝灾害。市委市政府已做了紧急动员和部署，各级各部门都要立即行动起来，做好各项防灾、抗灾、救灾工作，确保防汛工作万无一失。杜世成最后要求，要全力做好承办奥运的各项工作。青岛作为北京的唯一协办城市，面临着千载难逢的历史机遇，同时也对我市的政府管理、综合服务功能、软硬环境和市民素质提出了更高的要求，是对我们的一次严峻挑战。要全力以赴做好各项筹备工作，当前突出抓好以下三项工作：大力加强宣传推介，尽快展开更广泛的城市规划建设，迅速着手建设资金的筹措。市委常委、副市长邹立健主持了昨天下午的全体会议。市政府全体组成人员出席了会议。市长助理、副秘书长、市政府各直属部门和单位的主要负责人，各区市长列席了会议。市委有关部门，市人大常委会、市政协有关专门委员会的负责同志，各民主党派和市工商联，青岛警备区，各群众团体，中央、省部分驻青单位负责人应邀列席了会议。（本报记者王全力）