（一）党的基本纲领与最高纲领的关系，就像一篇文章的上篇与下篇，先写好上篇，才能写好下篇

　 从广义上讲，党的纲领包括党的指导思想、基本理论、基本路线和现阶段以及最终奋斗目标等方面的内容。从狭义上说，党的纲领包括最低纲领和最高纲领两部分。最高纲领是实现共产主义，这是始终不变的。最低纲领则是根据革命或建设的发展阶段的客观实际不同而有所不同。最低纲领和最高纲领也可以称为运动的最近目的和最高目的。我国社会主义初级阶段的基本纲领，是建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本目标和基本政策。这是整个社会主义初级阶段的奋斗纲领。

　 在我们党的80年的历史中，明确提出党的基本纲领的有两次党的代表大会。第一次是1945年召开的党的七大。50多年后，我们党在十五大提出了建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领，即党在社会主义初级阶段的基本目标和基本政策。这是我们党在社会主义初级阶段的行动纲领，也是党在新的世纪动员、组织全党和全国人民全面推进建设有中国特色社会主义事业的旗帜。

　 这个纲领从基本目标和基本政策的角度，对于“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个首要问题作出了准确的回答，是社会主义初级阶段巩固和发展社会主义的客观规律的科学总结，反映了党在理论和政治上的进步和成熟。它包含着我们党的三代领导集体的智慧和经验，是毛泽东思想的丰富和发展，是邓小平理论新的概括，也是第三代领导集体这些年来主要实践经验的总结，是一个承上启下的纲领。纲领的提出，使我们党保持思想和行动上的团结统一，有了更为牢靠的政治基础，也使得党在社会主义初级阶段的基本目标和基本政策更具有权威性、长期性、稳定性。这为高举邓小平理论旗帜，坚持党的基本路线一百年不动摇提供了保证。

　 全面建设有中国特色社会主义，是党在整个社会主义历史时期的奋斗目标。实现这个目标，包括了整个社会主义历史时期，还需要经过一系列的过渡阶段。这个历史时期需要经历几百年的过程。正如邓小平同志指出的：“我们搞社会主义才几十年，还处在初级阶段，巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。”（《邓小平文选》第三卷，379－380页）到本世纪中叶，我国基本实现了现代化，经济达到中等发达国家的水平，也只是为向共产主义过渡进一步创造了条件，只是向共产主义的理想社会又走近了一步。到那个阶段，为实现共产主义的理想而奋斗，就是为实现全面建设有中国特色社会主义的各项目标而努力。至于社会主义究竟要经历多长时间才能达到完备的形式，达到完全的胜利，才能进入马克思所说的共产主义社会，这只能由以后的实践来回答。

　 （二）实现共产主义是一个漫长的历史过程，我们现在的努力以及将来多少代人的持续努力，都是朝着这个最高纲领前进的

　 共产主义是人类最美好的理想社会，也是人类社会由低级向高级发展的必然趋势。共产主义理想是马克思恩格斯在深刻地研究了资本主义社会和人类社会发展的客观规律的基础上得出的科学结论。共产党人的最终奋斗纲领，就是为建立这样美好的理想社会而奋斗。但是，共产主义理想的展开和实现是一个过程，需要经历许多发展阶段。实现这个目标，需要社会主义社会的共产主义因素不断成长发展，需要经历一个由量的积累到质的飞跃的漫长的历史过程。

　 社会主义初级阶段，是整个建设有中国特色社会主义历史进程中的初始阶段。在经济文化发展比较落后的国家建立的社会主义社会，所要经历的社会主义初级阶段，更具有长期性和艰巨性。企图超越这个阶段，就要受到惩罚。在世界社会主义的发展过程中，由于人们对这种过渡时期的长期性和艰巨性缺乏充分认识，错误地把社会主义经济制度的确立，看成就是向共产主义过渡的开始，急于向共产主义过渡，结果都违背了历史发展的规律，对社会主义的发展起了严重的阻碍作用，反而延缓了历史进程。苏联在1936年宣布实现社会主义，1961年宣布已经进入“全面展开共产主义建设时期”。在我国，从五十年代开始，就提出“跑步进入共产主义”的不切实际的口号，从1958年开始，提出破除资产阶级法权，认为“巩固社会主义”就是停止向共产主义前进。这种超越历史发展阶段的“左”的错误，对世界社会主义运动造成的危害是难以估量的。

　 按照历史唯物主义的观点，社会发展的阶段性是由生产力发展水平和生产关系的成熟程度的阶段性决定的。因为生产力与社会制度的联系，只有通过人的实践活动这一中介环节才能被理解，社会发展阶段划分也必须坚持以社会中人与人的经济关系、政治关系来说明，并以此为衡量尺度。按照这一观点，我国社会主义初级阶段的总任务的实现，即社会主义现代化的基本实现，是社会主义初级阶段终结的基本标准。这是个综合标准，包括了社会生活的经济、政治、文化领域，其中决定性因素是生产力的发展水平。我国社会主义初级阶段从1956年生产资料社会主义改造基本完成开始，到本世纪中叶社会主义现代化的基本实现结束，大约需要一百年左右的时间。社会主义初级阶段结束以后，我国社会主义建设会进入更高的发展阶段，将来的事情如何发展，应该由将来的实践去回答。我们现在不可能也不需要过早地去作具体设想和描绘。否则，容易陷入不切实际的空想。在这个问题上，我们必须吸取历史上的经验教训。

　 建设有中国特色社会主义事业，是共产主义运动在我国现阶段的实践，不仅需要共产主义思想指导，而且它本身培养造就一批用共产主义思想武装起来的新人。社会主义社会作为一种崭新的社会存在，它的历史还不长，与之相适应的思想道德在全社会范围的建立、普及和发展，也是一个历史过程。这既需要加强对全社会进行以马克思主义为核心社会意识形态的改造和普及，又必须使共产主义思想的宣传同现阶段的客观实际相适应。

　 （三）树立共产主义远大理想，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力

　 江泽民同志的《讲话》，从党的最高纲领和基本纲领相互关系的角度，对全党同志如何实践党的纲领提出了要求。

　 贯彻和实施好党的基本纲领，必须同学习和运用邓小平理论紧密结合起来。党的基本理论是制定党的纲领的前提和基础。工人阶级只有掌握科学的理论，才能制定和实施正确的纲领。邓小平理论是我们党的基本理论，是当代中国的马克思主义。党的纲领的制定，是以邓小平理论为指导、并且反映这一理论的基本内容的。只有坚持以邓小平理论为指导，我们才能增强贯彻和实施党的基本纲领的自觉性、主动性。

　 要深刻把握社会主义初级阶段理论，正确认识我国社会所处的发展阶段。这是建设有中国特色社会主义的首要问题，也是贯彻党的基本纲领必须明确的首要问题。邓小平指出：“从1957年下半年开始，我们就犯了‘左’的错误，总的来说，就是对外封闭，对内以阶级斗争为纲，忽视发展生产力，制定的政策超越了社会主义的初级阶段。”社会主义初级阶段理论为我国经济社会发展准确地确定了历史方位，为建设有中国特色社会主义找到了前进的现实基础和出发点。江泽民同志强调，我们讲一切从实际出发，最大的实际就是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。贯彻党的基本纲领，必须从我国社会主义初级阶段的实际出发。

　 要深刻把握社会主义的本质和根本任务。弄清楚什么是社会主义，怎样建设社会主义，也是工人阶级政党在建立社会主义制度以后，制定和实施正确的路线和纲领的前提。邓小平在总结历史经验中反复强调，贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷；马克思主义归根到底是要发展生产力，马克思主义最注重发展生产力；社会主义的优越性，归根到底体现在它的生产力要比资本主义发展得更快一些，并在此基础上不断改善人民的物质文化生活；我们的最高目标是实现共产主义制度，但是这需要有生产力的高度发展。因此，社会主义阶段的“最根本任务”、“首要任务”、“主要任务”、“第一任务”、“压倒一切的中心任务”，就是发展社会生产力。邓小平进而作出了关于社会主义本质的科学概括，即解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这就解决了在整个社会主义初级阶段为什么要始终坚持以经济建设为中心的问题。社会主义初级阶段的主要矛盾，是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾，解决这一矛盾的根本途径是集中力量发展生产力。只要不发生大规模外敌入侵，经济建设始终是这个阶段的中心工作。我们必须吸取“文化大革命”“以阶级斗争为纲”的教训，决不能错误估计阶级斗争形势，把注意力引导到阶级斗争方面来，影响党的中心工作。

　 要深刻把握社会主义现代化建设的政治保证、发展动力和外部条件。坚持四项基本原则，坚持改革开放，正确处理改革、发展、稳定的关系，为实现党的基本纲领提供可靠的政治保证、强大的动力和稳定的社会环境。

　 要把贯彻实施党的基本纲领同坚持党的基本路线有机统一起来。党的基本路线是基本理论转化为实践的中介，也是党在一定历史阶段总揽全局的总任务、总路线，是党的其他一切方针政策包括党的纲领的总依据。党的基本纲领是根据基本路线确立的总目标和总政策而制定的在经济政治文化等方面的基本目标和基本政策，它是基本路线在经济政治文化方面的展开和深化，是体现基本路线的要求，为实现基本路线服务的。相对于基本路线来说，它是较为具体的层次；相对于党在各个具体工作领域的具体目标和政策，它又是比较高的层次。因此，在贯彻党的基本纲领的全过程中，我们都要坚持以党的基本路线为指导。

　 要把共产党人的坚定信念和求实精神统一起来。共产主义是我们共产党人的旗帜和方向。坚信社会主义必然战胜资本主义，坚信共产主义一定能够实现，并始终不渝地坚持这种理想信念，为实现这样的理想信念奋斗终身，这是我们进行革命和建设的强大精神动力，是我们的政治优势。共产党员特别是党的领导干部如果缺乏这样的理想信念，就会动摇党的思想政治基础，危害党的事业。建设有中国特色社会主义，作为共产主义运动的组成部分，如同新民主主义革命需要以共产主义思想为指导一样，也需要共产主义思想的指导。共产党员要身体力行共产主义的思想道德、精神风格，通过自己的先锋模范作用，带领和影响人民群众为实现党的基本纲领而奋斗。

　 （材料来源：中共中央政策研究室）