何平指出，目前养老基金入市仍存在三个方面的障碍：一、我国虽有比较成熟的基金管理机构，但是专门用于管理养老基金的机构、立法和经验还没有建立或积累起来；二、如果养老金进入证券市场，应该有适合养老金投资的金融产品，养老基金能够承受该风险。这一产品应该有更稳定的投资回报率，市场波动不宜太大，但目前看来，资本市场提供的投资工具还满足不了养老基金的入市；三、人们在养老基金入市方面尚未达成共识，理论界还有人坚决反对养老金入市和个人账户积累制。在体制方面，养老基金由谁来管理也还存在很多争论。因此，何平呼吁，决策者应增强信心，迅速理清体制，尽快出台一套法律法规，积极推进养老基金的入市。

　 他希望最好在一至两年内促成养老金入市的事宜，因为未来养老基金在证券市场所占份额会很大，这是不可忽视的。

　 何平同时指出，目前看来，个人账户可以拿出来投入资本运作的钱还没有。对此他解释说，由于过去养老基金一直实行混账管理，全国整个养老基金结存才几百个亿，而且分布不均匀，维持的支付能力很小，因此个人账户积累程度也很低，没有很多钱来投入资本市场。但从今年开始，我国将在辽宁进行新的社会保障体系方案试点，实行统筹基金与个人账户的分开管理，个人账户将走向实帐积累。如果辽宁试点顺利的话，一年后可以将新社保体系在全国范围推开，那么个人账户积累余额增加会很快。

　 中国养老保险基金测算与管理课题组副组长周道志在接受记者采访时说，养老基金的运作和管理跟资本市场关系密切，它的运作将成为未来我国资本市场的主流。但养老基金跟目前的封闭、开放式基金都不同，要管理它责任很重、特别需要防范风险。因此，需要考虑从养老基金角度出发，开发出新的投资品种。周菡