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股市监管不能仅靠行政手段
(3/6 11:7)
全国政协常委、上海社科院部门经济研究所所长厉无畏在两会期间接受记者采访时指出,从最近发生的中科创业、基金黑幕、郑百文重组等一系列事件中可以看出,我国证券市场监管机制还存在许多问题,要想规范证券市场,首先要完善监管机制。

  厉无畏说,从证券市场正常发展的需要来看,监管要有三大目标:保护投资者;维护证券市场的公平、公正;降低市场对企业的风险。现在证券市场出了那么多问题,主要是监管没有真正按以上三个目标去做。

  监管到底应以市场和投资者为主,还是以国家机构、国有企业为主?厉无畏说,现在我们的大量上市公司是国有企业,监管的目标往往从保护国有企业出发,而忽略了投资者和市场主体。所以,我们的观念要更新,要从维护投资者利益和市场秩序出发,同时也要充分降低市场对企业的风险,这样监管才能有效。

  厉无畏认为,加强监管不只是加强行政干预上的力度,更重要的在于制度的规范和建设。实际上,证券市场出现的一些问题跟现有的体制有关。比如说,有的证券公司,本身是基金的管理者,又是投资者和中间人,这样就难免出现作假行为,同时也难于监管,证券市场也就难以规范地运作了。

  厉无畏指出,解决这样的问题需要一套完善运作的机制。而行政干预往往造成金融的深度和广度不够,缺乏创新和能力,所有的创新都是在行政手段之下进行,最终又会导致证券市场的不规范。用什么方式、什么手段来监管证券市场,并建立一套与之相适应的制度,已是当务之急。林春霞