昨日朱基总理在九届全国人大四次会议作了关于“十五”计划纲要（草案）的报告。本次会议即将审议的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（草案）对“十五”时期我国证券市场发展及其在国企改革、产业结构调整和对外开放方面的重要作用进行了全面阐述。纲要草案提出，“十五”期间要疏通储蓄转化为投资的渠道，积极稳妥地发展多种融资方式；加强对证券市场的监管，提高证券市场的透明度，规范和发展证券市场，逐步提高直接融资比重。
纲要草案还明确提出，“十五”期间要健全统一、安全、高效、开放的国债市场。加快发展企业债券市场，发展产业投资基金。积极培育证券投资基金、养老基金和保险基金等机构投资者。
在谈到深化国有企业改革时，纲要草案提出，要对国有大中型企业进行规范的公司制改革，除少数国家垄断经营的企业可改制为国有独资公司外，鼓励其他国有大中型企业通过规范上市、中外合资、相互参股等形式，逐步改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司。进一步放开搞活国有中小企业，对国有小企业继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，进行产权制度和经营机制改革，鼓励非国有企业、个人和境外投资者参与国有企业改制，推动非上市国有企业股权结构的调整和股权交易，形成混合所有制企业。
“十五”期间，将调整和完善所有制结构。取消一切限制企业和社会投资的不合理规定，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等各方面，对不同所有制企业实行同等待遇。凡是对外资开放的领域，原则上都允许内资进入。
为进一步积极合理有效地利用外资，“十五”期间将鼓励有条件的企业对外发行股票，积极探索采用收购、兼并、风险投资、投资基金等各种方式，促进利用外资和国有企业产权制度改革。
朱基总理在“十五”计划纲要报告中还谈到，要用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业。要通过上市、兼并、联合、重组等形式，主要行业形成若干拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，使之成为调整结构、促进升级的骨干和依托。
报告还明确指出，要完善风险投资机制，建立创业板股票市场，支持中小企业技术创新。在谈到深化分配制度改革时，他指出，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。
他特别提到，对国有上市公司负责人及技术骨干，可以实行年薪制和期权制，但不能把国有资产量化给个人。刘倩周菡
