在日前举行的加拿大总理克雷蒂安率领的加拿大工商企业界访华团在北京举行的盛大签约仪式上，埃森—兰万灵公司与北京有关方面签定了合作协议，共同经营北京地铁五号线的建设。

　 北京地铁五号线总投资大约需要120亿元人民币，其中中方主要投资方首创集团，以25亿元人民币的注册资金与埃森—兰万灵公司合作成立新的合资公司—北京地铁五号线投资公司，埃森—兰万灵公司出资15亿元人民币参与地铁五号线的建设。该公司将负责地铁五号线的全部投资、融资、建设和建成后的运营管理工作。目前地铁五号线只立项和启动了北起雍和宫、南至北新桥约700米的试验段工程。投资公司成立后将向国家有关部门申报全线工程立项。在各项工作进展顺利的情况下，地铁五号线工程有望在年内全线启动。“这是优惠政策出台后的第一个协议，只能算是个起步。”郭浚清告诉记者，北京市基础设施建设项目投资建设任务非常重，但是由于以前长期是在计划经济体制下单一的政府投资，制约了社会投资者和外商投资者的投资建设，特别是一些经营性基础设施。北京市有关优惠政策出台后，吸引了众多的投资者。从去年10月份到现在，有几十个项目在进行着积极的洽谈，地铁五号线则是北京首次开始采用商业投资的模式运作地铁工程。

　 此次签约使得许多业内人士深有感触，他们告诉记者，类似其他的公用事业，以前的地铁是由政府来运作的非营利性事业，每年需要一部分政府的补贴来运营，但是单靠政府运作难免会遇到资金不足的困难，例如地铁从复兴门到八王坟的复八线就是因为资金不足，使得地铁的建设陷入尴尬的局面，这种现象在地铁进入商业投资模式运作后就不会再发生了。而据有关专家介绍，地铁五号线标志着北京的基础建设步入市场经济，步入市场经济的地铁五号线完工后，它的价钱肯定会在原有的基础上有所浮动，据猜测，建成后的地铁可能会改变现在全程统一价的现状，改按里程收费。

　 据了解，除了地铁建设进入了市场外，日前北京市第十水厂也正在进行国际招标活动，这一切都似乎在表明，北京市的基础建设在利用和引进外资方面已经逐渐迈出了自己的步伐。

　 过去10年中，外资对中国基础设施发展发挥了较大作用，吸引外资从事基础设施建设，是中国发展基础产业总体战略的重要组成部分。

　 据国家计委长期规划和产业政策司有关同志介绍，从前十几年的实际情况看，中国利用外资要达到三个目的：一是弥补部分基础设施建设资金的不足，二是引进新的技术，三是引进竞争，促进中国经济体制的转变。现在看起来，第一个目的已经达到了，但第二、第三个目的离预期的目标相差较远。由于基础设施领域的病态国有企业居多数，“只要合资就好，借钱多少不用我担风险”的行为占据主导地位，这使得引进外资的产出效益并不像事先想象的那么好。

　 在去年《政府工作报告》中，北京市长刘淇指出，要以利用外资和增加出口为重点，进一步提高对外开放水平。他在分析目前国内外经济发展形势后说，目前，国际经济环境正在向好的方向发展，世界经济和贸易进一步回升，我们要抓住机遇，迎接挑战，克服困难，切实把利用外资和扩大出口工作抓紧抓好。要集中力量抓好利用外资大项目，积极吸引跨国公司在京投资。按照中央统一部署，有步骤地扩大金融、保险、旅游等以服务业为主的对外开放。拓展利用外资的渠道和方式，鼓励外商投资中关村科技园区和第十水厂、地铁五号线等基础设施重点项目，参与城市危旧房改造和国有大中型企业发展。

　 2000年，为吸引外商投资，北京市政府还决定，建立经营性基础设施项目投资回报补偿制度，对投资北京基础设施的国外投资者给予适当的回报，但不是固定回报。同时推出针对基础设施项目力度较大的优惠政策和措施，吸引和鼓励境内外投资者参与北京基础设施建设与经营。

　 郭浚清指出，长期以来，由于投资大、建设周期长、以及价格水平偏低，许多基础设施项目主要靠政府投资建设，国内外投资者难以进入北京基础设施领域进行投资建设与经营，使北京基础设施不能满足经济发展和人民生活日益增长的需要。在未来5年，北京要完成城市快速道路体系、地铁网络、陕北天然气进京、高碑店热电厂供热管网等重大基础设施投资建设项目，市政府特制定了一系列鼓励投资的政策如下：

　 一是政府建立补偿基金，对中标价格与政府定价之间的差额进行补偿。政府将考虑终端消费者的承受能力，确定产品（服务）价格，当确定的价格低于中标价格时，政府就价差给予投资企业补偿，原则上不短于3年；二是给予投资企业一定数量、一定期限的开发用地，平衡建设资本或成本预算；三是给予投资企业在其建设经营的项目中一定期限内的广告等方面的特许经营权，并鼓励投资企业在所建设的基础设施项目中，开发旅游、娱乐等文化体育产业；四是政府协助投资企业申请国外政府及国际金融组织的贷款，并支持投资企业资本证券化的运作；五是对于投资规模很大并在短期内难以回收资金的项目，政府可投入一定数量股本金，参与企业投资与经营；六是政府为投资者协调项目建设和运行过程中的外部相关公用条件。本报驻京记者鞠培霞