据指控，现年50岁的郭建成，1996年在任重庆市移民局副局长期间，未经该局主要负责人同意，擅自以该局名义在广西南宁征地安置移民需周转资金和为本局职工谋利益为由，于同年11月向中国广顺重庆公司借款70万元，擅自出具了盖有市移民局印章的借条。并授权该公司将该笔借款直接汇至文西南宁其弟承包经营的公司账上，给其弟从事经营活动。

　 1997年，郭建成在任万州市常务副书记期间，为徇私情，无视国家的有关政策、法规，超越职权指使万州市的有关单位用其主地为其注册负债的重庆市三峡库区联发实业总公司提供贷款抵押担保，并积极促使万州区商业银行违规放贷，致使国有资产蒙受1260余万元的巨大损失。同时，郭又极力干扰和阻碍工商、公安部门查处万凌公司非法拼装进口汽车案件，庇护刘蜀智等人的违法犯罪，致使被依法查扣、没收的涉案车辆发生多次转移隐匿，并造成了7辆拼装车无法追回的严重损失。