“村官”竟當黑老大︰作案50多起 涉嫌9項罪名

    “先富農民”、村民委員會主任、連續兩屆市人大代表，而在這些光環背後，他還有一個隱藏的名稱︰黑老大。

    核心提示︰

    黑老大名叫徐征勇，永康市西城街道溪邊村村民委員會原主任，連續兩屆市人大代表。

    據公訴機關指控，徐征勇涉嫌組織領導黑社會性質組織、販賣毒品、強迫交易、破壞選舉罪等9項罪名，涉黑團伙作案多達50多起。

    發跡——

    借助“賄金”，一路暢通

    徐征勇究竟是靠什麼發跡的？記者經調查發現， 錢是其發跡史上不可或缺的主要“功臣”。

    2002年5月，溪邊村出現了一張題為“徐金剛公開承諾”的大紅紙︰“我弟徐征勇，年方30，身體好，有闖勁，參加本屆村委會主任競選。如果我弟當選，我捐資10萬元建設村公益事業。請大家投徐征勇一票。”

    在隨後的選舉中，此前一直在新疆做防盜門代理商的徐征勇，竟然以641票當選新一屆村委會主任。全村907名選民，“許多村民包括他的親戚都認為，徐征勇的當選跟徐金剛的捐資有一定的關系。”

    當上了村委會主任，使徐征勇一下子有了與眾不同的“光環”。但顯然，這還遠遠滿足不了他的“胃口”。

    2003年，永康市人代會換屆選舉，徐征勇、徐金剛（另案處理）送給一些選區的村黨支部書記、村委會主任每人5條大紅鷹香煙，並承諾當選後給每位選民發煙。兩人成功當選後，果然買了30多萬元的香煙發放。

    2007年，永康市人代會換屆選舉，徐征勇故伎重施，成功連任。付出的“代價”是，一張選票發一張煤氣票，共花了20萬元。送給一些村黨支部書記、村委會主任的，則是每人5條中華香煙等。

    惡行——

    稱霸一方，為所欲為

    花了那麼多錢“鍍金”的徐征勇，私底下早已開始網羅一大批社會閑散人員，逐漸形成以陳歇、呂繼武、徐升等為骨干成員的黑社會性質犯罪組織。成員中，有的打架斗毆，為所欲為；有的詐騙錢財，開設賭場，有組織地大肆攫取非法利益。

    鑽石年代娛樂城轉讓事件，就是其中的典型一例。該娛樂城是由麗水人劉某、韋某等人，于2006年初在永康市中心開設的豪華娛樂會所。見“鑽石”眼紅的徐征勇，帶領或指使數十名打手，多次到娛樂城故意找碴鬧事，對服務員進行任意毆打、強行灌酒等，以收取保護費。

    2007年春節前，徐征勇等得知劉某等人因“鑽石年代”無法正常經營而準備轉讓，立即找到劉某、韋某等要求轉讓。後者考慮到徐征勇等人在社會上的不良名聲與信用，3月4日特地跑到杭州簽協議，將娛樂城以400萬元的價格轉讓給他人。

    當晚，徐征勇得知此事後，立刻派人到杭州，企圖阻止轉讓，因故未果。次日，徐征勇等人就來到韋某在永康的一家咖啡廳，對韋某夫妻拳打腳踢，並非法拘禁。此後，徐征勇又糾集數十人威脅劉某等股東，逼迫這些股東同意將“鑽石年代”以375萬元的價格轉讓給他，還不得不承擔違約賠償金20萬元。

    從此，徐征勇涉黑團伙又多了一條重要納金渠道，“鑽石年代”也成了一個經常被介紹、縱容販毒和容留他人吸毒的場所。

    徐征勇的其他惡行，大多只能用肆無忌憚來形容︰

    2006年3月，因多次追求一名演藝廳女子遭到拒絕，就叫人去打，最後逼得該女子姐妹倆逃離永康；2007年4月，因嫌房屋裝潢質量不好，就把油漆工葉某暴打一頓；2007年夏，“鑽石年代”有一名女服務員要跳槽，竟叫人當眾毆打她……

    覆滅——

    教訓深刻，值得反思

    前些年，經常有人從附近市縣打的去溪邊村，目的就是到村子附近的山上聚賭。

    開設賭場的，正是徐征勇及其同伙。從2003年上半年起，該團伙到處開設賭場，甚至在2005年還跑到新疆開賭場，每次開賭場都是1個月以上，徐征勇最多一次抽頭漁利70萬元。

    開賭場只是表面，引“大魚”上鉤才是其真正的目的。自2005年開始，利用監控設備看牌、振動器提示等方式，徐征勇本人就直接參與詐騙近700萬元，其中胡某一人就先後3次共被騙走425萬元。

    徐征勇涉黑團伙的惡行，早已引發當地群眾的極為不滿，一封封舉報信寄往各級公安機關，最後成為公安部和省公安廳的督辦案件，直接導致其覆滅。

    然而，一些知情人士也不無憂心地說，徐征勇涉黑團伙的覆滅，不應該就此完結，其中有很多值得警惕的問題和值得總結的教訓。

    徐征勇的囂張氣焰早有顯露，甚至先後兩次公然賄選，為何遲遲沒有受到懲處？2003年，徐征勇和時任村黨支部書記的徐金記（另案處理）一起，非法佔用基本農田7萬多平方米。這樣的班子，竟然在次年被評為當地的“農村十佳公信班子”。

    人大代表的“光環”，為何能成為徐征勇稱霸一方的“保護傘”？徐征勇有一種幾乎屢試不爽的作惡方式，那就是叫手下馬仔出面打人，然後利用經濟賠償及人大代表的特殊身份出面擺平。據起訴書稱，“結果致使數起刑事犯罪得不到及時追究”。

    對于本案涉及的村官賄選、涉黑、涉惡犯罪等問題，有關專家指出，《村民委員會組織法》中有明確規定︰中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依據憲法和法律支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。因此，解決村官犯罪問題，除了各級黨委、政府及相關部門切實履行好相關職責，不斷加強監督和查處力度外，還必須重點加強農村黨組織建設，強化黨在農村的核心領導地位，有效地彌補村民自治制度在具體實施過程中存在的一些缺陷。

    就如何解決農村選舉過程中存在的賄選現象？浙江大學中國農村發展研究院院長黃祖輝認為，關鍵在于加強監督。各級政府應切實轉變服務職能，積極幫助、引導基層農村群眾提高民主意識，強化民主監督，自覺抵制賄選。有關部門對已發現的賄選問題，應一抓到底，及時查處，真正保護好農民群眾的民主權益。（記者 朱海兵 通訊員 童三才 陳永柯 ）