城市管理委员会17年第一季度城市管理考核通报
根据《青岛市城市管理综合考核办法》（青城管委〔2016〕4号），市城管办组织各相关行业主管部门对我市建成区2017年第一季度的城市管理工作进行了考核，现将考核情况通报如下。
一、第一季度城市管理综合考核情况
（一）六区考核情况
六区考核采用百分制计分方式，共分城市管理业务考核（占考核成绩的40%）、数字化城市管理系统考核（占考核成绩的30%）和街道办事处考核（占考核成绩的30%）三部分，其中城市管理业务考核包括市政设施、园林绿化、环境卫生、市容秩序、违建拆除、广告照明、物业管理及城市排水等8项考核内容，由市相关行业部门组织对上述重点内容进行检查评定；数字化城市管理考核由数字化城市管理信息系统对各类案件的办理处置情况进行统计后生成考核结果；街道考试由市级专业综合考核队伍按照相应的标准和要求，采取每日不间断巡查对六区建成区内的街道办事处进行检查评定。
（二）六区建成区街道办事处考核情况
1.考核的内容及方式。考核内容主要包括卫生保洁、垃圾收运、露天烧烤、固定门店店外经营、交易市场周边秩序、占路经营行为等6项考核内容。共考核六区57个街道，其中市南、市北、李沧三区考核全部40个街道办事处，崂山、城阳、黄岛三区按照建成区范围分别选定2个（中韩、沙子口街道）、4个（城阳、流亭、夏庄、惜福镇街道）、11个街道办事处（黄岛、长江路、隐珠、珠海、薛家岛、灵山卫、红石崖、辛安、积米崖、胶南、灵珠山街道）作为考核对象。
2.成绩及名次。各街道办事处考核成绩前三名分别为世园、振华路、珠海路街道，后三名分别为大港、八大湖、惜福镇街道。
（三）四市考核情况
四市考核采用百分制计分方式，主要考核各市负责承担的市政设施、园林绿化、环境卫生、市容秩序、广告照明、违建拆除、物业管理、城市排水以及城市供热、城市供（节）水和城市燃气共11项考核内容。由市相关行业部门抽取部分路段或区域对上述重点内容进行检查评定。
二、主要工作和存在问题
（一）六区四市主要工作及存在问题
主要工作：
1.违建治理扎实推进。各区市积极采取措施，克服拆违施工人员返乡过节、天气寒冷等各种不利因素影响，集中力量，重点突破，打好治违“歼灭战”，保持了良好的违建治理态势。一季度共拆除违法建设118万平方米,其中存量违法建设102万平方米，新增违法建设16万平方米。市北区高度重视民情诉求，拆除了群众反映强烈的重庆南路25号周边私搭乱建，并规划建设了公益足球场，改善了周边环境，得到群众的一致好评。以排除安全隐患为目标，积极推进占压管线违建清理工作，拆除了齐鲁医院东侧一处800余平方米的占压供热管线的违建。崂山区运用“四个结合”做好违法建设治理工作。结合市区重点项目建设、旧村改造、老旧楼院环境改造、消除安全隐患等行动，持续开展对历史遗留存量违法建设的清理拆除行动，拆除长沙路、黑龙江路等区域违建20余万平方米。城阳区开展了春季治违集中行动，对重点区域、重点道路和群众投诉举报的违法建设实施重点治理，坚持自拆、助拆与强拆相结合，采取沟通协调、分头突击、各个击破等方式，仅城阳街道办事处就拆除了春阳路旧货市场存在安全隐患的违法建设1.9万平方米。平度市在全市首创律师介入制度，在执法中队设置律师法律援助办公室，对治违工作进行协助，全程介入拆违的事前、事中、事后，一方面通过律师严把法律程序关，另一方面对涉违群众以法明理，协助开展劝说教育工作。目前已协助解决拆违治违案件5起，受到执法中队和群众一致好评。
2.楼院整治深入开展。各区市牢固树立以人为本的发展理念，不断加大老旧楼院的整治力度，进一步改善居民的居住环境。市北区投资（融资）4亿元，计划对辖区内功能配套不全、设施设备陈旧、日常管理水平较低的350多个老旧楼座进行改造。研究制定了《市北区老旧居民楼院综合整治工作标准》，明确了楼院整治的基本要求,同时对楼院的文化传承及维护管理方面做了详细说明，具有很强的可操作性。黄岛区计划投资2.2亿元，对64处老旧楼院进行整治，涉及楼体416座，通过实施路面硬化、外墙粉刷、绿化补植、屋面防水等改造提升，完善各类设施，优化服务配置。胶州市立足“生态修复、城市修补”的工作要求，计划投资6000余万元对云溪新村、聚福园等41个小区共370多个楼座进行综合整治，融入园林设计理念，使社区成为配套完善、环境优美、温馨宜居的和谐之家。
3.市容秩序明显改善。李沧区坚持“保通畅、保秩序、保环境、利民生”的工作原则，抓好农贸市场、便民市场、早夜市及露天烧烤集中区周边秩序清理整治。同时加快推进便民农贸市场升级改建，目前正在对广通等3处农贸市场进行改建提升。即墨市实施市场周边整治，加强早夜市、便民摊点群整治，整治文化路大集、长江三路市场等6处市场周边环境，对冢子头社区早市、新民小区附近摊点、长江一路烧烤区、磨市街烧烤区等18处地点进行整治，有效改善市容秩序。莱西市投资1200万元扩建改造威海东路月湖市场，打造“超市+农贸市场”新格局，实现城区摊点科学分流，有效提升市场环境和经营档次。
4.市政设施管护有效提升。各区市组织开展了市政设施维护作业春季养护行动，市政设施整体养护管理水平稳步提升，维修及时率进一步提高，为全年市政设施维护管理工作打下了良好的基础。市南区开展市政道路“一路一档”信息化建设工作，同时还对辖区内大学路、安徽路、中山路、江苏路、郯城路等5条德占时期修建的暗渠进行摸底排查建档，并通过青岛电视台、半岛都市报等多家媒体宣传报道，增强了市政设施维护工作的透明度和知晓度。李沧区将海绵城市的理念融入道路建设中，在道路铺装中大规模采用透水材料，充分发挥新型材料渗、滞、蓄、净、用、排的优点，把有限的雨水资源截流再利用。先后在文昌路等4条道路采用透水砖铺设人行道，累计铺设海绵城市路面5.27万平方米，收到较好的社会效益。黄岛区加大对城区主干道排水设施的巡查力度，对雨污水管线、检查井、雨水箅子全面疏通，保障雨雪天气城区排水畅通。一季度共清挖检查井1327座，疏通雨水支管512个，疏通排水管线5772米，维修更换雨水篦子、检查井44座。
存在问题：
1.违法建设：一是新增违建未能做到即查即拆，导致部分违建已经建成，拆除难度增大。二是存量违建摸底排查不及时、不彻底，存在漏报、虚报等情况。三是部分存量违建拆除后未及时清理、巩固，有回潮现象。
2.市容秩序：一是部分人流密集区域或老旧城区占路经营、市场冒市等现象依然存在。二是部分小区、医院、学校周边存在游商浮贩聚集或零星分布现象，需引起各区重视。
3.环境卫生：一是主次干道保洁质量不高，存在废弃物超标、积存垃圾等问题，部分区域存在卫生死角；二是开放式楼院保洁不及时，废弃物超标、积存垃圾等问题时有发生。三是公厕管理存在疏漏。有的公厕保洁质量较差，设施损坏维修不及时，导向牌不规范，部分无障碍间不能使用或不开放。
4.市政设施：存在维护精细化程度不高、养护维修方案针对性不强，维护工程质量、安全文明施工监管不到位，设施病害处置不彻底等问题。
（二）六区建成区街道办事处主要工作及存在问题
主要工作：
1.城市管理转型成效明显。各街道办事处着力增强服务意识，工作理念不断向“为人民管理城市”转变。黄岛街道办事处立足“严流程、细分析、精对症、强督办”，加强收集民意，强化民生问题处理速度、质量，根据居民意愿积极调整城市管理重心，努力提升群众满意度。兴城路街道办事处针对老城区开放式楼院管理困难多、难度大等问题，整合街道社区资源，搭建“老百姓说事、明白人评事、贴心人理事”平台。通过多渠道引导百姓说事，“专业人”化解“专业事”，诉求直达部门“闭环”理事，走出了一条打造老城区宜居美丽楼院的新路子。
2.城管重心下移持续推进。积极推进城市管理重心下移，各街道办事处在城市管理中逐步“挑大梁”。中韩街道办事处出台了监督管理考核办法，建立日常监管、检查和考核长效机制，对辖区内环卫、绿化、市政、城管执法等多个部门进行综合考核，不断规范重点路段和社区商业街经营管理，规范了市容秩序。宁夏路街道办事处联合城管中队、公安、交警、食药所和市场监督管理所，对镇江路市场进行集中整治，有效治理了市场冒市造成的堵路扰民问题，为下一步全面打造“一街一区一市场”的样板街区打下坚实基础。
3.创新工作，主动作为意识不断增强。各街道办事处结合辖区实际创新思路，有的放矢，在城市管理日常工作中主动作为。八大峡街道办事处突出居民楼院、绿化带、建筑垃圾清理等工作重点，严控占路经营、不按时开闭市等问题，取缔了贵州路和台西一路的占路经营，整治了郓城北路等市场经营秩序。合肥路街道办事处注重市容秩序整治规范常态化，综合行政执法队员采取错时延时执法、集中执法和动态巡查相结合，有效提升市容秩序整治规范水平。调动物业公司和环卫公司工作积极性，对辖区居民小区和道路实施全天侯无缝隙高效保洁。夏庄街道办事处在史家泊子等主要农贸市场周边划定统一区域，设立了特色果蔬交易点，统一开闭市时间，解决了辖区居民果蔬产销无序、占路经营等问题，有效改善了辖区市容秩序。
存在问题：
1.市南区:考核了10个街道办事处，第一季度共发现问题594处，其中环境卫生问题263处（44%）、市容秩序问题331处（56%）。环境卫生问题主要表现为垃圾桶占路摆放、桶外有落地垃圾，如金口二路、鹊山路楼院内无名路、逍遥二路、徐州路等。市容秩序问题主要表现为固定门店店外经营，如莱芜二路、龙口路、台西纬四路、成武路等。
2.市北区：考核了19个街道办事处，第一季度共发现问题1248处，其中环境卫生问题360处（29%）、市容秩序问题888处（71%）。环境卫生问题主要表现为垃圾桶周边有垃圾和污水、楼院废弃物超标，如铁岭路、兴隆路、劲松四路、佳木斯二路等。市容秩序方面，固定门店店外经营及游商浮贩占路经营问题较为严重，如本溪路、鞍山一路、人民一路、市场一路、丹山路等。
3.李沧区：考核了11个街道办事处，第一季度共发现问题672处，其中环境卫生问题303处（45%）、市容秩序问题369处（55%）。环境卫生问题主要表现为楼院、小巷及绿化带存在积存垃圾、废弃物超标问题，如兴国路、武川路、九水东路、正定三路等，其中湘潭路、楼山街道办事处辖区瑞金路、长顺路、文昌路等部分道路存在卫生死角。市容秩序问题主要表现为固定门店店外经营及游商浮贩占路经营，如三元宫路、秀峰路、沔阳路等。
4.崂山区：考核了2个街道办事处，第一季度共发现问题114处，其中环境卫生问题63处(55%)、市容秩序问题51处(45%)。环境卫生问题主要表现为路面废弃物超标、垃圾桶破损，问题集中的区域有崂山路、辽阳东路、科苑经一路周边等。市容秩序方面，科苑纬一路、沙子口家得乐市场西侧等存在固定门店店外经营及游商浮贩占路经营的问题。
5.城阳区：考核了4个街道办事处，第一季度共发现问题301处，其中环境卫生问题101处（34%）、市容秩序问题200处（66%）。环境卫生问题主要表现为路面废弃物超标、积存垃圾，个别区域存在卫生死角，问题集中的区域有中川路、虹桥路、民城路、华夏路、王沙路、南流路与峄阳路口等，个别小区保洁质量较差，如华城路三小区、华城路四小区、双利花园等；市容秩序问题主要表现为固定门店店外经营、游商浮贩占路经营，问题集中的区域有泰城路、锦城路、绣城路、和阳路、玉晖路、王沙路、黑龙江路国货周边等。
6.黄岛区：考核了11个街道办事处，第一季度共发现问题659处，其中环境卫生问题362处（55%）、市容秩序问题297处（45%）。环境卫生问题主要表现为道路、绿化带、楼院废弃物超标及积存垃圾，如连江路、黄河西路、金榜山路、红柳河路、前湾港路等。市容秩序问题表现为固定门店店外经营及游商浮贩占路经营，问题集中的区域有九华山路、曲江路、金榜山路、长兴岛街等。
7.露天烧烤专项夜查：对各区街道办事处露天烧烤进行了专项夜查，第一季度共发现烧烤问题288处，主要存在不使用环保炉具、占路经营等问题。通过检查发现，随着天气转暖，露天烧烤有抬头迹象，部分区域问题较为突出，如城阳、八大湖、兴华路、辽宁路等街道办事处。
三、工作建议
一是发挥街道办事处的主力作用。城市管理和公共服务是街道办事处的重要职责，各区市要切实把资金、人力等资源下沉到街道办事处，加强业务指导和监督考核，进一步织密、夯实城市管理网格体系。各街道办事处要发挥主体责任，组织、协调、督促辖区单位履行职责义务，对社区城市管理工作进行指导、检查和服务，协助市、区有关部门共同做好城市管理工作。
二是规范管理执法提升城市形象。我市即将进入旅游旺季，各区市要加强对旅游景点周边、沿海一线、主次干道、窗口单位等区域的城市管理执法工作。加大对违法建设、占路经营、露天烧烤、违法停车等违法行为的查处力度；对人流量大的区域，要适时增加保洁人员和频次；及时更换缺损的人行道板、井盖等市政设施，为市民及外地游客创造良好的城市环境。
三是加大宣传力度营造良好氛围。舆论宣传是引导社会公众参与、提高城市管理水平的必要手段。各区市、各有关单位要加强与新闻媒体的沟通协调，创新宣传方式，注重宣传效果，全方位、多层次、多角度地宣传城市管理工作，畅通民意诉求渠道，加强社会各界联动，提高广大市民群众的知晓度和参与度，开创人人参与、齐抓共管的城市管理新局面。
