公众委员问诊城市病 共同破解交通与停车难题

    1月19日下午，青岛市城市管理委员会组织召开了城市交通与停车问题研讨会，17名公众委员与市城乡建设委、市交通运输委、市规划局、市公安交警支队、六区城市管理部门以及市规划院交通研究中心、市政空间开发集团城市物业管理公司相关代表一同座谈，共同问诊“城市病”，探讨破解交通与停车难题。同时，公众委员就城市道路交通组织、交通智能管控、路网与轨道交通建设、停车场及道路停车泊位管理、公共交通与绿色出行等有关事项向上述部门和单位进行了问询。

    近年来，随着经济社会快速发展，我市机动车保有量急速增长，交通和停车问题日趋凸显，“行车难”、“ 停车难”受到社会广泛关注。对此，青岛市委市政府高度重视，相关职能部门坚持问题导向，多方寻求破解之策，力求通过优化交通组织、加快路网建设、加强停车场建设管理、管控道路交通违法行为、鼓励公共交通绿色出行等一系列配套措施综合施策，有效破解交通拥堵难题。

    从近期效果看，交通及停车秩序总体趋势向好。本月初，专业地图和导航产品供应商高德公司基于大数据权威发布的《2016年度中国主要城市交通分析报告》显示，青岛高峰拥堵延时指数为1.808（即驾车出行的上班族要花费畅通情况下1.808倍时间才能到达目的地），位列全国交通拥堵城市榜单第19位，比2015年下降了10个位次。在这个榜单中，杭州、青岛、大连三市交通拥堵缓解最大。

    据介绍青岛市治理交通拥堵主要采取了四大措施。

    首先是优化交通组织。这方面公安交警部门几年来做了大量调研和努力，在江西路、徐州路、泰安路、广州路、太清路、京山路等市区130多条道路设置单行线，实行了单向交通调流。在山东路与延吉路、山东路与江西路、同安路与劲松七路、延安三路等多个路口或路段施划潮汐车道，提前开口设置左转调头区提高通行效率。在登州路齐东路区域、南宁路鞍山五路区域、南京路小学周边等30余处地段实施局部微循环调流措施。应用智能交通系统，实施智能化管控，在东部商圈、火车站周边、辽宁路商圈、浮山后等区域，山东路、福州路、黑龙江路等52条主次干道设置“绿波带”，统筹设置交通信号，减少车辆停顿频度和时间，提高通行速度。设置交通诱导大屏，同时通过网络和手机APP实时更新发布交通状况，为车主提前了解道路拥堵状况选择出行线路提供了便利。

    其次是严格治理乱停车，整顿停车和行车秩序。从2016年5月1日起，人行道乱停车管理执法责任由城管执法部门交由交警“一家管”，市公安交警部门加大了巡查频度和处罚力度，在交通拥堵区域和路段实施严管重罚，下大气力治理车辆乱停乱放和违规占用公交专用车道行为，规范停车和行车秩序，保障道路通畅。市民普遍反映交警执法贴罚单比以前“勤了”，处罚“狠了”，管的“严了”。深度挖潜道路泊车资源，实施道路停车泊位应划尽划，合理施划收费以及时段性免费道路停车泊位5.8万个，一定程度上弥补了社会公共停车场停车泊位供给不足问题。加强了违规小红车、三轮车治理，效果明显。管理措施跟上了，随之而来的是主次干道交通秩序的明显改善。

    三是加快基础设施建设。近几年完成了新冠高架路、重庆路重点工程建设，实施了株洲路、劲松三路、劲松五路、劲松七路、深圳路等13条道路打通工程，特别是地铁3号线去年年底实现全线通车，地铁其他项目也全面铺开，构建起地面地下城市交通的骨干框架。市区两级城市建设管理部门组织施工单位实施道路挖掘和路面恢复错时错峰夜间作业，极大减少了对日间道路通行的影响。市城乡建设委组织落实《青岛市停车场发展规划（2015－2020年）》，切实加快公共停车场建设步伐，2016年顺利完成青岛火车站、火车北站东广场改造地下停车场等项目，已建成公共停车泊位1.4万个，初步缓解了停车难题。同时，积极推进青医附院西院区与龙山地下商城、禹城路人防结合地下停车场项目以及宁夏路海珊学校、嘉定路中大集团、重庆路机械学校等地块立体停车库建设项目。

    四是实施道路停车泊位统一管理。市政府去年下半年确定由市政空间开发集团实施全市道路停车泊位统一管理，制定一揽子解决方案，整合原有道路泊车公司，解决服务不规范，收费不透明、收益不上缴、群众意见大等突出问题，建设道路泊车智能平台，进一步规范道路停车秩序。市政空间开发集团成立了城市物业管理服务有限公司具体承担道路停车泊位管理服务工作。当前，整合原有道路泊车公司工作正有序进行，道路停车泊位规范施划和编号正逐路展开，泊车收费队伍已组建并完成服务培训，智能化平台和智能化设施建设正在顺利推进，到今年年中，我市道路泊车管理服务将会以全新面貌呈现给市民。

    针对我市当前城市道路交通与停车存在的问题，公众委员与参会部门和单位代表进行了深入讨论。

    公众委员、中国海洋大学焦双健副教授通过青岛与外地交通停车案例的对比分析，提出了“展宽路口，借地停车，因地制宜” 进一步提高道路交通通行效率的建议。同时，建议通过更加细致的调研，进一步改善部分区域路段信号设置过密、左转路口过频、占用车道过多、车辆等候时间过长等细节问题。

    公众委员、青岛理工大学汽车与交通学院院长王丰元教授建议，从考虑公众出行便利性的角度上，合理设置停车泊位，提高停车资源的周转率，把停车的需求管理与大交通的管理结合起来，强化停车管理对动态交通管理的支持。研究利用地势高差建设一批跨线式简易式立交的可行性，下大决心建立起城市路网立体交通体系。建立停车基础数据库，应用大数据和互联网等科技手段，建设智能化停车场管理信息系统，加强互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展。

    公众委员、中国海洋大学党委副书记、副校长陈锐教授提出，当前机动车保有量增长迅猛，要加快地铁等轨道交通设施建设，同时应着眼于提高公共交通的舒适度，保障市民交通出行需求。公众委员、青岛市旅游协会会长董天佑就主干道交通信号灯的设置和运行情况进行问询，并提出应加大宣传力度，鼓励文明出行，通过舆论、政策、市场等多种方式，多措并举，推动绿色出行，减少交通拥堵。

    公众委员、青岛理工大学建筑学院副院长许从宝结合新加坡交通出行管理案例发言，提出应解决汽车发展、交通出行和人居环境协调发展的问题。

    到会公众委员就交通与停车的一些具体问题与相关部门展开了交流。对公众委员提出的意见建议，相关部门单位将认真研究予以回应和落实。

    交通拥堵是世界各大城市通病，公众委员与政府部门互动，参与“问诊”，将有力促动解决城市交通与停车难题，让城市道路交通变得更加有序通畅。今后，青岛市城市管理委员会49名公众委员将代表广大市民以问题调研、课题研究、议题申报、专题报告、问询监督等更多方式参与城市管理，当好城市管理的咨询员、监督员和宣传员，更深层次参与城市治理，让城市生活变得更加美好。