发挥金融催化作用 助推山东深入融入“一带一路”

    编者按：

    今年7月召开的山东省委十届十二次会议确定，山东统筹推进“四个全面”战略布局，以精准有效的措施推动稳增长调结构，着重把握“四个关键环节”，努力实现八个方面新进展。围绕这个主题，10月12日，“新常态·新定位·新提升——第十一届中国网络媒体山东行”大型采访活动在济南启动。活动将通过全国新媒体的视角，全方位展现山东在经济新常态下，稳增长调结构，迎难而上、改革创新的经验做法和成就亮点。

    10月7日起，大众网、山东24小时新闻客户端、山东手机报、大众网官方微博、微信全平台推出系列文章——行稳致远在担当，围绕“一个定位，三个提升”，从项目园区建设、产业转型升级、现代农业发展、创新驱动发展、开放型经济发展以及促进消费改善民生六个方面，宏观讲述山东“稳调”故事，全景呈现为“走在前列”而奏响的山东乐章。

    “行稳致远在担当”（90）

    发挥金融催化作用 助推山东深入融入“一带一路”

    大众网特约评论员 陈华

    金融是现代经济的核心，发挥金融能动性对于山东融入一带一路建设意义重大。大力发展金融业，发挥其催化剂、助推器作用，对于优化资源配置、加快山东产业结构调整升级、促进经济增长方式转变、提高投融资水平、增强经济发展活力、促进一带一路建设都具有重大意义。近年来，山东省金融业有了较快发展，对全省经济的持续快速增长起到了重要支撑和促进作用。

    山东省主动融入一带一路建设，有助于促进我省转型升级创新发展，构筑山东对外开放新优势，有助于加快经济文化强省建设，继续走在前列。目前，需要继续加大与山东经济发展相匹配的高水平金融产业化的支撑，推进服务实体经济、服务一带一路的金融改革。

    金融服务“一带一路”的具体表现是推进跨境产业、贸易和投资合作的可及性、便利性和安全性。可及性是指发挥金融的融资功能，使得各类跨境合作项目能获取必要的，而且是成本可以承受的资金支持，主要解决“一带一路”建设中的资金不足或昂贵问题。便利性是指通过金融机制消除各类跨境合作的障碍，例如解决货币兑换、支付结算方面障碍，以促进交易顺畅进行。安全性是指发挥金融的风险管理功能，降低各类跨境合作中的风险，包括政治风险、信用风险、人身财产风险等。

    （一）增加跨境产业、贸易和投资合作融资的可及性

    银行信贷支持。大力发挥国开行等开发性金融机构的作用；加强与国际开发性机构（如亚洲开发银行、世界银行等）以及国际知名商业银行开展合作，借助其他合作机制实现多渠道融资，并积极考虑参加国际银团招标，借助辛迪加贷款方式降低风险，扩大贷款规模；丰富业务品种，积极开展国际并购贷款、工程项目贷款、国际保理等创新型金融业务。

    同时，鼓励机构投资者、民间资本的介入。鼓励保险公司、社保基金、企业年金等合格境内机构投资者参与投资。目前保险公司和社保基金的监管政策都允许其将资产规模的20%进行海外投资，可以通过扩大QDII 额度和范围、改善外汇管理等方式，促进这些长期资金积极参与。鼓励民间资本通过PPP、BOT、PE 基金等方式参与投资。

    （二）增加跨境产业、贸易和投资合作的便利性

    加强金融机构合作和业务合作。支持沿线国家金融机构与中国在对方境内互设分支机构。在境内外本外币密集使用的地区尝试设置兑换点和自动存取款设备，便利小额现金交易。探索建立同城票据交换市场，便利口岸及接壤国家双方资金清算。在国内边境地区探索建立国际大宗能源、棉花等商品现货或期货交易中心。加强各国金融领域的信息交流、人员培训和项目库建设。

    （三）增加跨境产业、贸易和投资合作的安全性

    大力发展出口信用保险和海外投资保险的避险功能。拓展出口信用保险的业务范围，花小钱保大钱，特别是大力发展中长期业务。改善现有海外投资保险的制度设计和运行，开发外汇保险、海外无捆绑贷款保险等新产品。

    同时，鼓励商业保险公司开展各类与海外投资活动有关的人身和财产保险。通过在沿线国家建立分支机构或者与本地保险公司开展合作等方式，为海外合作项目提供财产保险、责任保险等保障。

    此外，建立风险预警机制。山东企业走出去最缺高端人才，建立专家咨询机构。

    （四）利用山东金改成果，加大金融创新力度，服务一带一路建设

    科技与金融是市场经济下最活跃的元素，未来竞争是科技金融融合的竞争。加大科技金融融合力度，山东企业走出去同时，提升创新、创造能力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资金链，拉长产业链，提升价值链。

    同时，实现文化与金融的融合。文化具有逆周期性，经济不好，却是文化产业大发展、大繁荣的大好时机。美国大萧条催生好莱坞，亚洲金融危机催生韩流，这次大危机应该催生山东文化产业发展。山东是文化大省，文化产业、文化企业搭上一带一路快车做强做大，提高文化软实力。

    此外，还要用好用活产业基金。发挥政府产业基金的杠杆、放大效应，撬动银行贷款，拉动社会资金跟进。争取国家级产业基金支持，山东设立自己的产业配套资金。（作者系山东省政协委员、山东财经大学当代金融研究所所长）