互联网+现代农业计划

我市“互联网+现代农业”行动计划情况新闻发布会

　　主持人：各位新闻界的朋友，各位领导、同志们：

　　上午好！

　　近年来，我市立足自身优势资源，主动适应经济新常态，以干克难、改革创新，搭乘“互联网+”的时代快车，农业现代化进程加速推进。

　　根据市领导要求，今天我们召开新闻发布会，向大家通报我市《“互联网+农业”行动计划(2015-2020年)》有关情况。

　　出席今天新闻发布会的嘉宾有：市农委党委委员、市委农工办副主任张建东，市农委市场与经济信息处处长孙永安。

　　首先请市农委党委委员、市委农工办副主任张建东作新闻发布。

　　张建东：尊敬的各位记者朋友：

　　大家上午好！首先欢迎各位媒体朋友出席今天的新闻发布会，衷心感谢各位记者朋友多年来对我市农业和农村工作的关心和支持！

　　《青岛市“互联网+现代农业”行动计划(2015—2020年)》，已经市政府常务会议研究通过，昨天市政府办公厅正式发布。下面，我就“互联网+现代农业”行动计划(2015—2020年)的有关内容，介绍两个方面情况：

　　一、我市“互联网+现代农业”发展现状

　　农业信息化是农业现代化的重要标志。推进农业信息化是加快农业现代化的重要手段，也是转变农业发展方式的迫切需要。2011年，我市建设了农业科技110服务平台，充分依托云计算、大数据、互联网等现代信息技术，推动互联网与农业生产、经营、管理和服务的深度融合，全面推进“农业科技110”综合信息服务平台建设，成效明显。目前，全市农业信息化水平达到44%，超过全国近10个百分点。“互联网+现代农业”新业态的雏形已经初步形成。

　　主要体现在以下三个方面：

　　一是农业信息服务体系日益完善。目前，全市已建立了统一的农业科技信息服务体系。规划建设了农业科技110市级指挥调度中心、相关区市建立了分指挥中心、镇级设立了农业综合信息服务站、村级设立了农业科技信息服务点，由此构建起“四位一体”的农业科技信息服务体系。同时，全市还建立了由100名市级农业科技专家和300名区(市)级专业技术人员组成的农业信息服务队伍。

　　二是农业信息服务平台基本建成。构建了统一、开放的公众服务、农业监管、专家保障的“农业科技110”综合信息“云”服务平台，建设了远程视频诊断、农产品质量监管、农产品电子商务、农业物联网等22个服务应用系统，初步实现了“一站式”信息服务、农业监管和农业专家保障。全市76个镇(街道)及部分生产企业的农产品质量检测室，实现检测数据即时上传；306家农产品生产基地(合作社)的1770个农产品，实现生产过程、农产品质量可追溯；38家高毒农药经营单位实现了农药登记备案和远程视频监控，1305家农资经营业户纳入农资产销及施用跟踪监测系统；12个农业园区(基地)纳入农业物联网服务系统；

　　三是农业信息服务方式不断丰富。近年来，通过全市各有关部门的大力支持，我们创新推出了12316热线、手机短信、手机客户端、农民一站通等多种农业信息服务方式，满足了农民多样化应用需求。“12316情系三农”热线电话年均接听5000余个；“12316”短彩信平台，定制信息用户13万人次，发送信息500余万条。在全国首创了百万农户空间服务专区，已注册用户16万户。培训新型职业农民6.7万人次，2万人获得新型职业农民资格证书。

　　二、《行动计划》的主要内容

　　《行动计划》明确要求，按照政府引导、市场运作，整体规划、重点突破，创新驱动、注重应用的原则，坚持市场主导和政府引导“双驱动”、网络经济与实体经济“双提升”、互联网与农业线上线下“双融合”的总体思路，力争到2020年，农业信息服务体系更加健全，农业发展方式更加优化，农业产业结构更加合理，农产品质量更加安全，农业生产能力稳步提高，农业资源利用率明显提升，构建共创、共享、共赢的“互联网+现代农业”生态圈,引领十万农业“创客”创业，带动百万农民利用互联网致富。全市农业信息化综合水平达到65%以上(高于全国十个百分点)。重点实施五大行动计划，落实十五项工作任务。

　　一是实施“互联网+生产”行动计划，推进农业生产智能化。围绕实现农业生产智能化、精准化、数字化、可控化和全程监管，重点抓好农业物联网公共服务体系、农业物联网示范工程、智能农机建设工程等3项工作，到2020年，建设现代农业物联网应用园区500个、养殖场500个，农民专业合作社智能监测点1000个，实现对100万亩粮油高产示范片的土壤墒情、作物长势以及病虫害防控的智能控制。建设智能农机合作社500家，各类农机维修点保有量达到500个以上，主要农作物机械化生产综合水平达到90%以上。

　　二是实施“互联网+经营”行动计划，推进农产品营销网络化。积极培育农业电子商务主体，提升新型农业经营主体电子商务应用能力，重点实施农业电子商务、涉农企业智能化提升工程、农产品产地市场信息化建设等3项工作。到2020年，培育年交易额在1000万元以上的农业电商企业100家；培育规模化智能化农产品生产加工企业500家，主要农产品加工转化率达到80%；新建200处农产品供求信息采集发布点，全市50家农产品产地市场实现电子结算，农产品中心市场、专业特色市场实现价格发布、质量监控、仓储物流智能化，年交易额突破1000亿元，基本实现“产运销”一体化农业电子商务发展格局。

　　三是实施“互联网+服务”行动计划，推进农业信息服务便捷化。围绕提高农业科技信息服务水平，重点抓好农业信息服务平台建设、信息进村入户、农业技术推广等3项工作，打造开发、共享、功能更加完备的农业科技110综合信息“云”服务平台，重点建设1000个村级示范信息服务站，建立健全村级“四员合一”(农业技术推广员、农产品质量监管员、农药协管员、农业信息员)队伍，构建基于“互联网+”的科技成果转化应用新通道。

　　四是实施“互联网+管理”行动计划，推进农业行政管理高效化。围绕构建基于大数据支撑的农业政务管理系统，突出农业政务系统建设、农产品质量监管和推动农业可持续发展3个重点，建设农业科技110应急指挥调度系统，完善农产品质量追溯体系，将1000家农业企业、农民合作社纳入质量追溯系统，规模化养殖场生猪、牛奶、鸡蛋等全程可追溯达到95%以上；开展农业生态建设六项治理工程，实施农药、化肥零增长行动，农药、化肥利用率提高10%以上。

　　五是实施“互联网+创业”行动计划，推进农民创业大众化。围绕万众创新、大众创业，提出了推进农民创业大众化的3个重点，即强化农业创业培训、促进农业产业“接二连三”、构建青岛农业创业园集群，每年培训新型职业农民2万人、农业创客2万人，规划建设10处农业产业园、创业园、孵化器，带动百万农民利用互联网致富，打造农业农村经济发展新引擎。

　　为确保《行动计划》落实到位，市政府明确了四项保障措施。一是加强组织领导。建立“互联网+现代农业”行动计划协调机制，强化督导检查，形成合力。二是加大财政扶持。建立健全“互联网+现代农业”投入保障体系，建立“互联网+现代农业”引导资金，重点支持“互联网+现代农业”的基础设施、农产品质量安全和农业可持续发展等领域。三是完善基础设施。积极推进光纤进村入户工程，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入率。在农村社区服务中心、信息服务站等公共服务区域覆盖无线网络，为广大农民群众提供免费上网环境。四是强化人才和农业专家支撑。完善“互联网+现代农业”人才培养机制，引进国内外“互联网+现代农业”领军人才和创业创新团队，培养造就一批优秀农业企业家。建立“互联网+现代农业”科技成果转化交易平台，构建农业“专家云”，实现全国农业专家信息资源共享。着力把我市打造成为全国农业农村信息化示范基地，实现农业信息化的新发展、新提升、新跨越，推动现代农业提质增效，实现农民增收致富。

　　谢谢大家！

　　主持人：谢谢张主任的介绍，下面大家可以提问。

　　提问：你好，我是青岛网络电视台的记者，我想问一下，咱们是如何利用互联网+现代农业做好农产品的监管工作的？

　　张建东：农产品质量安全的重要性不言而喻，是人民餐桌上的问题，大家都非常重视，对于这个事我们必须抓细、抓实、抓好。当前我们要按照中央的要求和省市委的决策部署，做好网络化监管，提高农产品的安全水平，包括农业部也出台了加强农产品质量监管的意见，我们今天的互联网+农业行动计划也明确提出来了，我们充分发挥互联网+的优势，把农产品质量的标准、监管的预警和追溯体系纳入一个系统，深化四建三补两追一查与市场准入的衔接机制，推进农产品安全质量监管的全程信息化，做到生产必纠、流程可追踪，实现从农田到餐桌的全过程的监管，保证舌尖上的安全，谢谢。

　　提问：我是大众网的记者，接下来我们会围绕农民创业大众化有什么具体的工作？谢谢。

　　张建东：围绕农民创业大众化，关于大众创业、万众创新是国务院提出来的，我们围绕行动计划也提出了建立农民创业园规划，下一步我们主要是开展两方面的工作，一个是实施农业创业培训的万人计划，强化农业的创业培训，创业培训我们去年市政府实行了新型职业农民培育工程，每年培育1.5万人，我们从2015-2020年进行职业农民培训和农民创业培训二者紧密结合和融合，一年培训2万名创客和2万名新型职业农民，二是构建农业创业园集群，我们规划了10处农业创业园包括产业园孵化器，由政府提供经营场所、宽带网络、软件等，便于开放式的农业产业众创空间，营造良好的创新、创业、创客的生态环境，打造农业和农村经济发展的新引擎。通过大力发展众创农业，鼓励引导有创新、创业激情的创客通过众筹、创业园实现自己的创业梦，带动农民的创业致富，谢谢。

　　提问：我是城市信报的记者，我看到规划建设十处农业产业园、创业园、孵化器，众创空间会提供经营场所等，我想问一下现在的平台建设情况怎么样？已经建成几个？符合什么条件的农民可以进入？进入之后享受到什么服务？现在有没有做的比较有成就的可圈可点的地方？谢谢。

　　张建东：构建农民农业创业园，是实现农民尤其是年轻人、大学生返乡的很好的舞台，也是很好的台阶，构建这么一个平台让大家在这个平台上去创业。这一个规划实际上我们青岛现代农业的内容也是青岛现代农业的主要部分，这几年青岛市一直把现代农业园区建设作为建设的重点，我们每年市财政拿出1亿来扶持现代农业园区的建设，目前现代农业园区已经发展了360多家，重点园区也有100家，这些园区就是给农民创业、给大学生创业、农村致富带头人创业搭建了一个很好的平台。

　　第二就是农业合作社、家庭农场新的经营主体构建起了农民创业的框架结构，下一步在现代农业示范园、合作社、家庭农场的基础上，我们准备并且正在实施规划建设十处农民创业园，这十处农民创业园可以说是一个平台，可以说是一个高端、智能化、信息化的现代农业园区，目前干的最好是黄岛区，黄岛区农业产业园市政府规划了现代农业示范园区，其中是九大园区，这个里面政府配套了一系列的基础设备条件，为到园区创业的提供一些条件，包括信息服务、科技服务、人才培养、基础设施配套等条件，给创业者提供创业的舞台。

　　对其他的一些平度、莱西、即墨等，我们实际上是两条腿走路，一方面是政府提供服务，出台优惠政策、提供信息、人才、基础设施等方面的服务。再就是保证我们的信息落地，为从事农民创业提供一些支持和帮助，包括互联网农业的资金融合，包括互联网信息的融合，包括我讲的生产、经营等各方面的融合，对于大学生返乡、农村的致富能人创造一个好的条件。

　　提问：我是香港文汇报的记者，我的问题是这个互联网+现代农业主要是针对农民、农村，这个行动计划具体实施的时候，会不会遇到一些阻力？如果遇到的话要怎样应对呢？谢谢。

　　张建东：互联网是引导农业、农村、农民的重要手段，它具有兼容效应，在我们推进互联网+农业的工作当中，我们主要是遵循三个原则，一个是以农民的利益为导向，让农民得到实惠，在运用当中要平等、公平、方便。第二，要具备条件的先搞，避免一哄而上。第三，要发挥好年轻人和能人的带动作用，要坚持三个基本原则去推进，我们现在在推进互联网+农业的过程当中，现在说实话都在建平台，都在上网络，是乱而无序，真正发挥作用的不是太多，基于这种情况下，市政府就要按照这三个原则推进，我们为什么要强化市的信息平台的建设，下一步市的信息平台，我们就要整合社会的信息资源，把信息整合，把我们青岛市的科技110的信息平台打造的更高端、更丰富、更全面，服务能够更强，让它发挥统领的作用，我们青岛的“三农”通过这个信息平台可以获取我们需要的各种信息，这是我讲的一点。

　　互联网对促进“三农”有很多的作用，我觉得通过互联网可以促进现代农业的发展，通过互联网可以促进产业化的经营，实现一二三产业的融合发展。第三，借助互联网培养致富带头人。第四，可以改善乡村资源。推进互联网过程当中肯定存在一些问题，肯定会出现一些阻力，这是不能否定的，一个是表现农户对接，目前我们农户对接大市场的难题依然存在，我们下一步要把农村信息服务站的建设要作为重点？重点打造1千个信息示范点，我们下一步要建这个，有一些60、70岁的农民不会用手机，我们就要建一个让信息进村、进服务站，农民借助服务站的平台去搞，现在农户对接大市场的难题现在依然存在，我们要着眼于存在去解决问题。二是乡村物流体系建设这也是一个问题，现在仍然存在，有一些偏远的村用互联网去对接还是有一定的难度，这个问题还是有阻力的。第三是农村地区的信息获取能力不足，留守的老人、小孩、妇女有一些不具备使用互联网的能力和条件。第四是在互联网农业交易过程当中，存在着质量的保证问题。现在基于这些问题的存在，市政府按照上级的要求，根据青岛的实际，出台互联网+现代农业的行动计划，这个行动计划就是包括了生产、经营、管理、服务、销售、创业等整个全链条，纳入互联网管理，互联网现在不仅仅是一个工具，而是一个实地，怎么让农业进入这个时代至关重要，我们的行动计划说的非常清楚，一是我们政府下一步要加强基础设施建设，防止城乡二元结构，城市通道很畅通，农村通道不畅通，下一步我们除了市里面的平台建设好以外，我们要把信息落地，把村级服务站建设好，把农民培养好，让农民具备使用互联网的能力和条件，他们就会用。第二，我们要加强农产品市场建设的流动体系建设，农产品的电子商务建设，对接搞好农产品的商务，包括农业批发市场的建设，提高农产品的流动能力。第三是注重培养农民互联网经营能力和信息化水平。第四，我觉得各乡村、各基层要应用、利用好互联网，要做好内因，把自己乡村的优势和资源用互联网更好的结合，结合互联网的平台更好的推出去，从而利用互联网信息化的水平和能力实现自己的增收致富，关键我们下一步要扎扎实实落实好互联网+农业的行动计划文件的落实，谢谢。

　　提问：文件里面提到了为了确保行动计划的到位，我们有四项保障措施，第二项就是加大财政的扶持，建立健全互联网+现代农业投入保障体系，可以介绍一下投入保障体系？以及互联网+现代农业的引导资金？

　　张建东：政府主导、市场运作是我们的基本原则，政府发挥什么作用？市场发挥什么作用？思路必须清晰，更多的事要让市场去做，把政府该干的干好，由市场发挥示范点，我们和市政府坚定不移，该花的钱必须花，该由市场花的钱市场必须有投入，原来我们也写了明确的资金数额，后来经过研究，把具体的数额不要体现出来，我们政府主要是干好五件事，这五件事是需要政府花的钱就政府钱，需要多少钱政府就花多少钱。第一就是信息平台建设，信息平台需要把它丰富，需要武装，需要提升，怎么丰富提升？这块需要钱，我们财政一年现在计划是3千万用于平台的运营和维修，下一步我们要把这个平台依托第三方去运作，为了提升平台的运行质量、服务能力，我们是管理，不能既当婆婆又当媳妇，我们市场具体承担什么工作？我们这些人可能很难以适应这种新形势发展的需要，所以由第三方去运作，会运作的更好，这是我们需要做的工作。第二要保证信息的落地，情系三农信息服务站，我们将近6千个村，每个村都要建，这项工作也是农业部要抓的工作，农业部出了文件、出了方案，也符合当前农村的实际，就是防止城乡二元结构，不能城市可以用，农村不能用，村级服务站的建设我们要落实，建一个信息服务站需要多少钱？然后财政引导资金给你奖励、补贴，不是一下子拉过来，不是全包，该谁干就谁干，这是第二。第三就是支持农业示范园区的物联网，我们现代农业示范园、合作社、家庭农场，这些规模经营的大户都要使用物联网，就是可视化管理、智能化生产，农田使用的化肥、农药通过我们的电脑就可以掌握到，然后根据我们电脑出现的数据我们实行智能化施肥、浇水、运营，从而减少成本、提高效率，这块我们这几年100家现代农业示范园，每年财政拿1亿，今年要建立农业发展基金，其中就有一块资金用于物联网建设，对他们进行奖补。第四，我们要实施农民万人培训计划和新型职业农民培训，这也是财政出钱，我们一年通过农业部的钱和我们市财政的钱和基层的钱，我们对新型职业农民培训都有标准，培训一个人才都有标准，最低的600元，最高的3000元，培训这个人才，经过考试以后发资格证，达到这个标准就发钱，这几年我们青岛的钱用于培训的，通过农委出去的钱就是1千多万，这是第四。第五就是支持农村发展农产品电商平台，这一块我们也是一种引导和鼓励，是一种组织和协调，这块的钱主要是依托市场，比如阿里巴巴在平度、莱西、黄岛等这些平台都在建设当中，很多都已经发挥了作用。资金的需求根据我们项目的需求，只要项目需求的合理性，该政府投入的政府投入，一定要确保这项工作的资金需求，谢谢。

　　主持人：由于时间的关系，我们的发布会到此结束，谢谢大家。